全國工商聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：日前，全國工商注冊登記的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)的百分之九十九。中小企業(yè)完成了我國百分之七十的發(fā)明專利、百分之八十二以上的新產(chǎn)品開發(fā)。

　　中小微企業(yè)在我國經(jīng)濟中正發(fā)揮著日趨重要的作用，但是，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力增大，中小微企業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時，也面臨產(chǎn)品質(zhì)量不高、經(jīng)營不佳、成本增加、貸款難和融資難等問題，迫切需要技術(shù)創(chuàng)新來提高質(zhì)量、開拓市場和轉(zhuǎn)型升級。

　　日前，全國政協(xié)舉行雙周協(xié)商座談會，以大力支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”為題，為中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支招獻策。

　　規(guī)范公平的市場環(huán)境

　　公開透明、規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境，是激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力的重要因素。

　　由于受傳統(tǒng)觀念的束縛和既得利益的掣肘，許多企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品市場開拓十分艱難，一些企業(yè)反映，企業(yè)不是敗給了技術(shù)，而是敗給了身份。在獲取創(chuàng)新資源方面，企業(yè)面臨立項難、審批難、用地難等問題，目前市場監(jiān)管不到位、知識產(chǎn)權(quán)保護不力、企業(yè)之間侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象普遍存在，特別是不少地方普遍存在知識產(chǎn)權(quán)案件起訴難、訴訟難、審判難、執(zhí)行難的問題。”全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席莊聰生分析認為。

　　莊聰生說，應(yīng)加強頂層設(shè)計，破除技術(shù)創(chuàng)新、資源配置的條塊分割和行政壟斷，提高創(chuàng)新資源的配置效率，建立主要由市場決定的技術(shù)創(chuàng)新項目資金分配、過程監(jiān)理、成果評價等運行機制，除重大科研項目外，應(yīng)用項目均應(yīng)由企業(yè)和相關(guān)專家及行業(yè)商會協(xié)會主導(dǎo)項目指南的制定，對現(xiàn)有各項技術(shù)創(chuàng)新政策進行梳理，制定操作性強的實施辦法。

　　國家應(yīng)明確企業(yè)在應(yīng)用性創(chuàng)新中的主體地位，大力支持企業(yè)建立高水平科技創(chuàng)新平臺。” 全國政協(xié)委員、袁隆平高科技有限公司董事長伍躍時認為，應(yīng)明確科研院所與企業(yè)在創(chuàng)新中的分工與協(xié)作，實現(xiàn)雙輪驅(qū)動。

　　全國政協(xié)委員、浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長高鷹忠認為，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步激發(fā)市場活力。對不需要進行審批的，堅決交給市場去做，釋放市場活力，鼓勵社會組織積極參與社會事務(wù)，做到簡政放權(quán)和加強監(jiān)管齊推進、相協(xié)調(diào)。

　　科學(xué)技術(shù)部火炬中心主任張志宏在回應(yīng)政協(xié)委員提問時表示，下一步，科技部將會同有關(guān)部門，繼續(xù)強化面向中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和服務(wù)機構(gòu)。依托各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，充分發(fā)揮好科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等科技服務(wù)機構(gòu)的作用，為中小微企業(yè)提供研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提高中小微企業(yè)市場競爭能力。

　　提供強有力的金融支持

　　融資難、融資貴，這是一直限制中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的桎梏。當(dāng)前中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要依靠自有資金，由于企業(yè)利潤薄，技術(shù)研發(fā)又具有投入大、周期長、風(fēng)險高、不確定性強等特點，企業(yè)普遍面臨資金不足的問題。

　　近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》將科技金融服務(wù)”列為加快科技服務(wù)業(yè)的重點任務(wù)之一。要構(gòu)建支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的多層次金融體系，有效整合各種金融資源服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，顯著提升股權(quán)投融資比重，改變當(dāng)前金融體系的‘短板’。”民建中央副主席、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員辜勝阻說。

　　辜勝阻表示，要發(fā)揮政府引導(dǎo)功能，吸引投資機構(gòu)集聚，完善股權(quán)融資鏈，強化新興產(chǎn)業(yè)的要素集成，推進產(chǎn)業(yè)孵化與培育，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。同時，推進區(qū)域多層次資本市場建設(shè)，大力發(fā)展支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場外資本市場交易，讓資本市場惠及中小微企業(yè)創(chuàng)新融資，顯著提高中小微企業(yè)直接融資比重。此外，還要構(gòu)建與企業(yè)構(gòu)成相匹配的多層次信貸體系，通過定向調(diào)控，提高大銀行信貸支持實體經(jīng)濟的針對性和有效性，大力發(fā)展民營中小銀行，形成中小銀行支持中小企業(yè)，民間資本支持民營企業(yè)，草根金融支持草根經(jīng)濟的門當(dāng)戶對”的金融格局。

　　由政府出面組建財政、金融和社會資金聯(lián)盟的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)。在企業(yè)初創(chuàng)階段，應(yīng)該以政府引導(dǎo)基金和財政性扶持為主；如果有一定基礎(chǔ)，則應(yīng)鼓勵和督促金融機構(gòu)加大支持力度。”全國政協(xié)委員、平安銀行武漢分行行長萬安培說。

　　萬安培認為，解決融資貴問題的關(guān)鍵在監(jiān)管部門。銀監(jiān)會應(yīng)督促商業(yè)銀行承擔(dān)一定社會責(zé)任?，F(xiàn)在中小微企業(yè)經(jīng)營困難，而商業(yè)銀行利潤持續(xù)高漲，原因在于商業(yè)銀行牌照是特許的，具有壟斷性；銀監(jiān)會對商業(yè)銀行的監(jiān)管指標，應(yīng)納入支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的考核內(nèi)容。在年初核定商業(yè)銀行貸款規(guī)模時，特別注明有多少比例和額度用于中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，確定利率上限，并將中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持的力度作為高管考核及下一年貸款額度下達的參考依據(jù)；銀監(jiān)會在批復(fù)新成立的民營銀行時，應(yīng)把支持中小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新作為附加條件。

　　通過制度保障留住人才

　　人才是企業(yè)創(chuàng)新的依托，真正為企業(yè)提供公平的人才政策，是幫助中小微企業(yè)留住創(chuàng)新人才，保持創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。

　　目前中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀，是普遍缺乏創(chuàng)新型人才。缺乏掌握創(chuàng)新方法的專門人才——創(chuàng)新工程師，是我國中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的人才障礙。建議國家實施創(chuàng)新工程師培育工程，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。”全國政協(xié)委員、河北工業(yè)大學(xué)副校長檀潤華建議，十三五”期間，實施面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育示范工程。選擇10個區(qū)域(省、市或自治區(qū))，每區(qū)域選擇100家中小企業(yè)開展示范活動，為每個企業(yè)培養(yǎng)至少1名創(chuàng)新工程師，每個創(chuàng)新工程師產(chǎn)出至少2項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)或新產(chǎn)品。通過提升示范企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與市場競爭力，積累經(jīng)驗并在全國起到示范作用。此外，開展創(chuàng)新方法基礎(chǔ)理論研究專項支持計劃。國家設(shè)立專門項目支持創(chuàng)新方法基礎(chǔ)理論研究，產(chǎn)出企業(yè)急需的創(chuàng)新方法理論成果。

　　現(xiàn)在的人事制度和社會保障，不足以鼓勵小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)的激勵機制不完善，難以留住薪酬較高的研發(fā)人員。現(xiàn)行體制機制，特別是高校的評估體系，使企業(yè)借用不到高?？蒲袡C構(gòu)人員的‘創(chuàng)新大腦’，產(chǎn)學(xué)研合作缺乏長期性和緊密型。”全國政協(xié)委員、河海大學(xué)副校長陳星鶯認為，希望能夠以法律形式和系統(tǒng)的政策促進產(chǎn)學(xué)研合作。

　　陳星鶯說，一方面，通過技術(shù)服務(wù)，開展創(chuàng)新的幫扶，使高校和企業(yè)有共同項目研究，享受共同的知識產(chǎn)權(quán)，最后享受共同利益。另一方面，以人才培育夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，高校和中小微企業(yè)人才能夠?qū)崿F(xiàn)互相交流和互相任職、長期穩(wěn)定合作。

　　莊聰生還建議，將中小微企業(yè)創(chuàng)新人才建設(shè)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。加快科研院所、高等院?？萍既藛T的評價考核制度改革，鼓勵科技人員面向中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等。

　　與會政協(xié)委員呼吁，國家盡快將中小微企業(yè)創(chuàng)新人才建設(shè)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃，使其能夠平等享受政府人才引進、培養(yǎng)、激勵和保障等方面的相關(guān)政策，在人才工作資金中專項單列保障中小微企業(yè)人才經(jīng)費，提高員工的勞動生產(chǎn)率。