近兩年，顧村公園及其櫻花一經(jīng)推出，就受到廣大市民的追捧，迅速躥升為申城一大熱景象”。

　　位于公園旁的顧村鎮(zhèn)，近些年也成為了熱土，人氣”逐年大幅攀升。這里是本市規(guī)劃建設(shè)的首批

　　六個(gè)大型居住區(qū)基地之一，迄今為止已導(dǎo)入市區(qū)居民近10萬人，未來還將再有15萬人口入住，這就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了大約8萬人的本地戶籍人口。而實(shí)際上，鎮(zhèn)里還有13萬人左右的外來流動(dòng)人口。

　　人口劇增，而且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，給顧村鎮(zhèn)的公共服務(wù)和管理帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。但我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過創(chuàng)新努力，該鎮(zhèn)不僅逐步滿足人們需求、化解各種突出矛盾，其中的許多做法還在全市乃至全國(guó)有了試點(diǎn)和示范意義。一座美麗公園旁的和諧家園，正在精心營(yíng)建之中。

　　大居社區(qū)：從堵領(lǐng)導(dǎo)”到送錦旗”

　　幾天前，顧村鎮(zhèn)黨委書記瞿新昌收到了一面錦旗，送錦旗來的是大型居住社區(qū)馨佳園”里的一位居民。這位居民動(dòng)情地表示，自己認(rèn)識(shí)瞿書記，因?yàn)榻衲甏汗?jié)前書記還為他家寫過春聯(lián)呢。而這一次，他是代表社區(qū)居民來送錦旗的，因?yàn)榕c剛?cè)胱r(shí)相比，如今的各項(xiàng)配套設(shè)施明顯改善了，居民們的生活舒心多了。

　　瞿新昌則感慨地告訴記者，幾年前，自己陪同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)去大型居住區(qū)走訪，結(jié)果車子被堵在社區(qū)門口兩個(gè)多小時(shí)，因?yàn)槔习傩沼性箽猓号涮撞蝗⒎?wù)不到位，人們出行、買菜、購物、看病等都不方便……但一年之后，他們?cè)龠^去，結(jié)果有一大批居民等候在小區(qū)門口鼓掌表示歡迎。

　　百姓態(tài)度的明顯轉(zhuǎn)變，還在于鎮(zhèn)里圍繞大型居住區(qū)所作的種種努力。

　　據(jù)介紹，馨佳園”規(guī)劃占地面積1.52平方公里，是上海近郊六大保障性住房基地之一，規(guī)劃居民16227戶，來自楊浦、閘北、虹口、普陀、靜安、黃浦、寶山等多個(gè)區(qū)，人口約4.5萬。至目前為止，已入戶11000余戶，今年底前還將入戶3500余戶。

　　瞄準(zhǔn)居民的全新需求，這兩年，顧村鎮(zhèn)相繼建成了一批城市功能型項(xiàng)目。目前，寶山區(qū)少有的三級(jí)甲等醫(yī)院華山醫(yī)院北院即將投入運(yùn)營(yíng)。顧村公園一期已對(duì)外開放，而二期正在開始建設(shè)。沿陸翔路的軌道交通7號(hào)線的3個(gè)站點(diǎn)全部開通，各社區(qū)巴士和公交線路已基本覆蓋整個(gè)區(qū)域。

　　同時(shí)，鎮(zhèn)里的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了改造升級(jí)。到目前為止，全鎮(zhèn)已先后投入2000多萬元，新建成總面積近4500平方米的菊泉衛(wèi)生服務(wù)中心；通過合作辦學(xué)的形式，新建成劉行新華實(shí)驗(yàn)學(xué)校；在緊鄰馨佳園基地的滬太路東側(cè)，對(duì)原鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行擴(kuò)容并新增100張床位；開設(shè)了近300平方米的臨時(shí)菜場(chǎng)，而正式菜場(chǎng)也已建成，即將投入使用。

　　此外，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和公共配套等也在全面跟進(jìn)。在馨佳園區(qū)域，將建立一座5000平方米的市民體育中心，同時(shí)一座城市商業(yè)綜合體也即將投入建設(shè)。而已建成的正大繽紛城”即將進(jìn)入商業(yè)招租階段。

　　除了硬件設(shè)施，服務(wù)措施和機(jī)制也在進(jìn)一步完善。在大型居住區(qū)，鎮(zhèn)里開展了組團(tuán)式”服務(wù)。馨佳園居委會(huì)黨總支建立和完善了居民走訪制度，做到聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難”，做群眾的貼心人。根據(jù)馨佳園社區(qū)的特點(diǎn)，整合各職能部門資源，建立塊區(qū)—居民區(qū)—聯(lián)合服務(wù)中心—鎮(zhèn)”四級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，努力將問題發(fā)現(xiàn)并解決在最基層。據(jù)了解，組團(tuán)式服務(wù)人員有100余人，目前對(duì)轄區(qū)內(nèi)3000余戶常住戶進(jìn)行了全覆蓋走訪，共收集居民群眾反映的困難、問題和建議300余件，已解決答復(fù)260余件，問題解決率達(dá)87%。

　　在鎮(zhèn)司法所的協(xié)助下，社區(qū)聯(lián)合服務(wù)中心還成立了馨佳園人民調(diào)解委員會(huì)”，開展司法為民、法律進(jìn)百家入萬戶”服務(wù)活動(dòng)，堅(jiān)持依法、據(jù)理、以情調(diào)解，真情為社區(qū)居民排憂解難。同時(shí)，志愿者服務(wù)也大范圍開展起來。目前，社區(qū)志愿者隊(duì)伍達(dá)到20余支，人數(shù)已發(fā)展至250余人，為居民提供生活、文化、思想、衛(wèi)生、醫(yī)療、治安、維權(quán)等方面的服務(wù)。目前周一綜合服務(wù)日”和 周二溫馨服務(wù)日”兩項(xiàng)活動(dòng)已形成固定做法，深受居民好評(píng)。

　　如今，市區(qū)來的居民對(duì)鎮(zhèn)里的各種評(píng)價(jià)逐漸好起來了。一位居民由衷地說：幾年前剛搬來時(shí)，這里什么都沒有。如今在黨和政府的關(guān)心下，各項(xiàng)生活配套設(shè)施都逐步建立起來了，想看風(fēng)景有顧村公園，想出行有軌交線和外環(huán)，想看病有華山醫(yī)院，想購物周邊都有商店，非常方便，我們對(duì)此感到十分欣慰。 ”

　　城中村：從臟亂差”到示范社區(qū)”

　　隨著城市化的快速推進(jìn)，大量人口的集聚，顧村鎮(zhèn)的社會(huì)管理也面臨了難題。為此他們展開了創(chuàng)新探索。

　　顧村鎮(zhèn)的星星村，地處城鄉(xiāng)接合部，全村共有500多戶居民，但租住在此的外來務(wù)工人員達(dá)到了4000多人，曾是寶山區(qū)出了名的治安最差、環(huán)境最差的村落。但如今，該村的村民已拆掉了自己搭建的十多間違章建筑，治安案件也從過去平均每天報(bào)案三四起到如今一年只有三兩件。其中關(guān)鍵，就是星星村走出了一條城鄉(xiāng)接合部社會(huì)管理的新路，采用智能化信息手段探索村宅社區(qū)化管理模式”。

　　如今，在星星村的幾個(gè)出入口，居民們都隨身攜帶著一張信息卡，只要一刷，一旁的監(jiān)控屏幕上馬上顯示出他的照片和基本信息，這就是星星村首創(chuàng)的農(nóng)村電子門禁管理系統(tǒng)。有了智能化的電子門禁系統(tǒng)后，等于是給整個(gè)村子裝上了安全過濾軟件”，閑散人員走了，黑加工店也撤了，治安案件不再發(fā)生，看到效果如此之好，附近的幾個(gè)村鎮(zhèn)也積極要求推行，共同打造一張大社區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)。

　　而實(shí)際上，電子門禁管理的成功，還歸功于星星村建立了一個(gè)社區(qū)自我管理的居民自治組織。一年多之前，在村委會(huì)的指導(dǎo)下，村民們選出了社區(qū)自我管理工作委員會(huì)，由6位本地村民、3位來滬人員構(gòu)成。委員會(huì)制定了章程、社區(qū)自治公約等制度。當(dāng)他們得知村民們對(duì)河道黑臭問題很煩心時(shí)，馬上啟動(dòng)整治工程。但是，要整治就得拆除河道旁十多幢違章建筑，這些都是村民自己搭建后出租的，一年的收入近萬元。但是，通過村民們互相做工作，大家的思想更容易打通，結(jié)果違章建筑很快拆除。據(jù)了解，一段時(shí)間以來，工作委員會(huì)已討論通過了多項(xiàng)民生草案，涉及規(guī)范網(wǎng)吧、打擊取締黑診所、取締地下黑加工窩點(diǎn)等。而與此同時(shí)，正規(guī)商店、餐廳、文化設(shè)施等全面進(jìn)入，也滿足了人們的各種需求，更讓各類無序攤販、黑窩點(diǎn)等沒了生存空間。

　　從雜亂無章的農(nóng)村到井然有序的現(xiàn)代化社區(qū)，從辦事不便到一站式”服務(wù)，從村委管理到居民自治共管”，顧村鎮(zhèn)的星星村走出了一條城郊接合部的城市社區(qū)管理新路子，今后也有望在其他地方得到推廣。

　　而實(shí)際上，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，顧村鎮(zhèn)也已建立了智能化管理指揮中心”，投入1500萬元建立智能化管理系統(tǒng)，整合城管、交警、工商、協(xié)管等多方面力量，探索大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)監(jiān)督、及時(shí)考核”的管理功效。今后，全鎮(zhèn)87個(gè)小區(qū)門口還將出現(xiàn)一塊電子顯示屏，上面將及時(shí)發(fā)布各類服務(wù)和引導(dǎo)信息，小到出門帶傘、關(guān)好門窗等貼心提醒，大到治安防盜、預(yù)防臺(tái)風(fēng)、全鎮(zhèn)大事等。

　　對(duì)于社會(huì)管理方面的理念，瞿新昌深有感觸地說，各種模式創(chuàng)新其實(shí)并不高深，關(guān)鍵就是要始終帶著感情做民生、依靠群眾辦民生。據(jù)介紹，該鎮(zhèn)還在實(shí)踐中探索出了三問三理五融”的做法：所謂三問”，就是問計(jì)于民、問政于民、問需于民；三理”，就是法理、道理、情理的有機(jī)統(tǒng)一；五融”則是搭建組織融入、思想融通、感情融洽、生活融合、文化融匯的服務(wù)平臺(tái)，從而積極構(gòu)筑和諧溫馨的大家園。

　　在生態(tài)公園旁，打造一座文化家園

　　過去幾年，顧村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。2006年，該鎮(zhèn)可用地方財(cái)政收入在3.15億元，到去年，已經(jīng)達(dá)到7.72億元，在四年時(shí)間里翻了一番。同時(shí)，當(dāng)?shù)乩习傩盏氖杖胍泊蠓嵘?jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，這幾年里，該鎮(zhèn)居民在銀行里的私人存款也增加了4倍。

　　不僅如此，鎮(zhèn)里的一些大項(xiàng)目也在快速推進(jìn)，展現(xiàn)出地區(qū)的后續(xù)發(fā)展?jié)摿?。目前，該?zhèn)已成功引入發(fā)那科機(jī)器人項(xiàng)目，今后將打造一片以工業(yè)機(jī)器人為基礎(chǔ)、相關(guān)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，上海市呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地海寶示范園項(xiàng)目也已落戶該鎮(zhèn)，將以呼叫中心和電子商務(wù)為主導(dǎo)，致力于打造上海特色信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。此外，長(zhǎng)三角外包服務(wù)基地共富園等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，也將為地區(qū)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　但瞿新昌認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)還要注重文化的發(fā)展，以文化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式”發(fā)展。因此，該鎮(zhèn)努力通過文化來引領(lǐng)一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目。為了對(duì)接顧村公園，該鎮(zhèn)在旁邊積極挖掘700年的歷史文化積淀，同時(shí)積極 創(chuàng)造”未來的文化積淀，進(jìn)行高水平的醫(yī)院、商業(yè)、賓館、社區(qū)、文化項(xiàng)目等配套，凸顯人與自然的和諧。這里的一座名叫1860”的社區(qū)，并不僅僅是進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)，而是挖掘了海派文化內(nèi)涵，打造出了一個(gè)石庫門風(fēng)格的樓盤。目前，這一社區(qū)已經(jīng)成為了各方前來考察的參觀點(diǎn)，而今后則有望成為文化景點(diǎn)。

　　圍繞機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，鎮(zhèn)里也準(zhǔn)備千方百計(jì)做足機(jī)器人文化”，讓這一產(chǎn)業(yè)真正成為地方文化品牌。未來，這里有望打造機(jī)器人餐廳、機(jī)器人銀行、機(jī)器人體驗(yàn)館等一系列設(shè)施，讓青少年前來體驗(yàn)與機(jī)器人相關(guān)的種種情境和細(xì)節(jié)，從而形成機(jī)器人旅游產(chǎn)業(yè)。這里還將嘗試推出一個(gè)代表性的機(jī)器人形象，并進(jìn)行衍生產(chǎn)品開發(fā)。

　　在顧村鎮(zhèn)，文化在服務(wù)和管理中的作用得到高度重視。每年，該鎮(zhèn)都積極組織和支持居委開展廚藝大比拼、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、鄰里一家親文藝匯演等形式多樣的文體活動(dòng)，增進(jìn)鄰里關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧。自2007年始，鎮(zhèn)里還每年定期舉辦詩鄉(xiāng)顧村”年會(huì)系列活動(dòng)，使詩歌成為了顧村的文化名片。目前，顧村鎮(zhèn)已成為國(guó)家文化部命名的中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，全鎮(zhèn)詩歌愛好者隊(duì)伍已逾千人，逢年過節(jié)或是表彰開會(huì)，鎮(zhèn)上的居民都會(huì)用詩歌助興”。

　　可以說，在生態(tài)美麗的顧村公園近旁，顧村鎮(zhèn)正進(jìn)行全方位對(duì)接，努力用越來越美好”的公共服務(wù)和管理來打造一座和諧家園。

　　作者：黃勇娣來源解放日?qǐng)?bào))