一、當(dāng)前對(duì)服務(wù)外包”、服務(wù)貿(mào)易”概念及其關(guān)系存在模糊認(rèn)識(shí)
近年來，我國(guó)服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易得到快速發(fā)展，服務(wù)外包”、服務(wù)貿(mào)易”等詞匯頻頻出現(xiàn)在各種場(chǎng)合，但某些發(fā)言、會(huì)議、文件、法規(guī)、文獻(xiàn)、媒體等對(duì)其表述尚存在含混不清、模棱兩可的現(xiàn)象，一定程度上造成混亂，給我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易帶來不便，更對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際化以及長(zhǎng)期、穩(wěn)定、快速發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
例如：服務(wù)外包是企業(yè)、單位將業(yè)務(wù)外包的一種作用行為，是一種業(yè)務(wù)作用活動(dòng)的處理方式；國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是一種根據(jù)業(yè)務(wù)涉及范圍是否是國(guó)內(nèi)或國(guó)際間的一種服務(wù)貿(mào)易的劃分類型：國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易中，可以采用服務(wù)外包方式，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中，也可以采用業(yè)務(wù)（服務(wù)）外包的方式；服務(wù)外包屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，它是國(guó)際貿(mào)易的一部分；服務(wù)貿(mào)易又稱勞務(wù)貿(mào)易，指國(guó)與國(guó)之間互相提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)，等等。
再如：某市領(lǐng)導(dǎo)在談到服務(wù)外包對(duì)于該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義時(shí)，指出該市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，要在做好原來制造業(yè)，或說發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市委、市政府提出優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)”，這個(gè)服務(wù)業(yè)指的就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中也包括服務(wù)外包。服務(wù)外包實(shí)際上是屬于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，該市原先做的大部分是國(guó)際貨物貿(mào)易。服務(wù)外包，是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容，它對(duì)該市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起了很大的作用，很大程度上提高開放型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平，使其更有機(jī)會(huì)接近世界先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的前端諸如上述有關(guān)服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易的認(rèn)識(shí)
存在不同程度的局限性。此外，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，二者本身也在不斷發(fā)展。這就迫切需要在理論上加以澄清、總結(jié)和創(chuàng)新，在實(shí)踐中加以糾正、發(fā)展和完善，并正確認(rèn)識(shí)和處理二者間的關(guān)系。
二、正確認(rèn)識(shí)和處理服務(wù)外包”與服務(wù)貿(mào)易”關(guān)系
1 . 服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易同服務(wù)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系。服務(wù)是通過提供必要的手段和方法，滿足接受服務(wù)之對(duì)象需求過程”的一種活動(dòng)，從事服務(wù)的行業(yè)稱為服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息等高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營(yíng)方式和組織形式而發(fā)展起來的服務(wù)部門，側(cè)重于指在新技術(shù)革命浪潮推動(dòng)下產(chǎn)生或有較大發(fā)展的服務(wù)行業(yè)。具有三新”（新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式）和三高”（高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值）特征。服務(wù)業(yè)還同第三產(chǎn)業(yè)既區(qū)別又聯(lián)系：第三產(chǎn)業(yè)的界定采用的是剩余法，即把第一、二產(chǎn)業(yè)以外的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)統(tǒng)稱為第三產(chǎn)業(yè)，而服務(wù)業(yè)的范圍是以生產(chǎn)或提供服務(wù)來確定的。第三產(chǎn)業(yè)是供給分類，它與第一、二產(chǎn)業(yè)間是單向依存關(guān)系；服務(wù)業(yè)同農(nóng)業(yè)、制造業(yè)的劃分，是以經(jīng)濟(jì)體系的需求分類為基礎(chǔ)的，它同農(nóng)業(yè)、制造業(yè)之間是相互依存關(guān)系。第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)含義主要是相對(duì)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的，服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)含義則是面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的。正確理解服務(wù)業(yè)同第三產(chǎn)業(yè)劃分上的區(qū)別與聯(lián)系，對(duì)于正確把握服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易間的關(guān)系及其同服務(wù)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系是很重要的。
受金融危機(jī)后期調(diào)整的影響，跨國(guó)公司開始了新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以服務(wù)外包，高科技、高附加值的高端制造，低碳經(jīng)濟(jì)及研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方興未艾。如果我國(guó)能把握住這一重要機(jī)遇，將加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級(jí)過程，有助于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。通過積極有效的投資促進(jìn)工作推動(dòng)我國(guó)以服務(wù)外包形式利用外資成為我國(guó)投資促進(jìn)工作的重要發(fā)展方向之一。2010年中國(guó)吸收外商直接投資平穩(wěn)較快回升，首次突破1000億美元，達(dá)到1057.4億美元，同比增長(zhǎng)17.4%，創(chuàng)歷史最高水平。從結(jié)構(gòu)上看，主要得益于服務(wù)業(yè)及中西部地區(qū)吸引外資的大幅增長(zhǎng)，增幅分別為28.6%和27.6%。2010年，僅在服務(wù)外包方面就出臺(tái)近30項(xiàng)支持政策，有力地促進(jìn)了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)突破1萬家，從業(yè)人員超過200萬， 2010年全年離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額達(dá)150億美元，同比增幅達(dá)50%，為優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道做出了積極貢獻(xiàn)。實(shí)際上，服務(wù)外包是作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)際上是通過購買第三方提供的服務(wù)或產(chǎn)品來完成原來由企業(yè)內(nèi)部完成的工作。隨著服務(wù)外包在全球范圍快速發(fā)展，其內(nèi)涵和外延需要相應(yīng)拓展，主要體現(xiàn)在：（１）根據(jù)服務(wù)的交易對(duì)象不同分為：為生活（消費(fèi)）提供服務(wù)的服務(wù)外包和為生產(chǎn)提供服務(wù)的服務(wù)外包。僅僅把服務(wù)外包理解成為生活（消費(fèi)）提供服務(wù)的外包是片面的。事實(shí)上，為生產(chǎn)提供服務(wù)的服務(wù)外包將在未來服務(wù)外包中占有越來越重要的位置。（２）根據(jù)外包領(lǐng)域不同，可分為制造業(yè)外包和服務(wù)業(yè)外包。前者通常是指對(duì)生產(chǎn)制造活動(dòng)的外包，即是將產(chǎn)品的某個(gè)或某幾個(gè)非關(guān)鍵性的零部件、環(huán)節(jié)交由其他企業(yè)來完成的外包方式。服務(wù)業(yè)外包則是指除了制造業(yè)外包之外其他一切外包活動(dòng)。（３）按外包范圍的工作性質(zhì)可分為藍(lán)領(lǐng)外包”和白領(lǐng)外包”。前者指產(chǎn)品制造過程外包，后者指技術(shù)開發(fā)、支持以及其他服務(wù)活動(dòng)的外包。（４）按業(yè)務(wù)性質(zhì)可分為信息技術(shù)外包ITO（Information TechnologyOutsourcing）和業(yè)務(wù)流程外包BPO（BusinessProcess Outsourcing）。前者包括產(chǎn)品支持與專業(yè)服務(wù)的組合，用于向客戶提供IT基礎(chǔ)設(shè)施、或企業(yè)應(yīng)用服務(wù)、或同時(shí)提供這兩方面的服務(wù)；后者指企業(yè)在核查業(yè)務(wù)流程以及相應(yīng)的職能部門后，將部分流程或職能外包給供應(yīng)商，并由供應(yīng)商對(duì)這些流程進(jìn)行加工和重組。（５）按發(fā)包方和承包方所在國(guó)家的不同可分為在岸服務(wù)外包和離岸服務(wù)外包。前者指發(fā)包方和承包方同處于一個(gè)國(guó)家之內(nèi)，其特征是外包處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，職位在公司之間轉(zhuǎn)移；后者指公司將其業(yè)務(wù)交給其他國(guó)家的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，即發(fā)包方和承包方處在不同的
國(guó)家里，其特征是職位在國(guó)家之間轉(zhuǎn)移。（６）按服務(wù)外包的級(jí)別由低到高依次可分為基礎(chǔ)技術(shù)外包、商業(yè)應(yīng)用程序外包、業(yè)務(wù)流程外包和業(yè)務(wù)
改造外包等。企業(yè)服務(wù)外包級(jí)別越高，則越具備戰(zhàn)略價(jià)值。上述分類中，最常用和最重要的分類是第四種和第五種分類，而作如此分類，是科學(xué)劃分服務(wù)外包與服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容以及把握二者關(guān)系的必要環(huán)節(jié)。但是，外包活動(dòng)本身并不存在截然不同的分類，而是交叉進(jìn)行，即某項(xiàng)外包可能既包括制造業(yè)外包和服務(wù)業(yè)外包，也可包括在岸外包和離岸外包，還可能包括藍(lán)領(lǐng)外包”和白領(lǐng)外包”，等等。
根據(jù)1993年底烏拉圭回合多邊談判達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定，服務(wù)貿(mào)易是一國(guó)勞動(dòng)者向另一國(guó)或多國(guó)消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得外匯的交易過程，既包括有形勞動(dòng)力的輸入輸出，又包括提供者與被提供者未實(shí)體接觸情況下服務(wù)的國(guó)際間有償輸入輸出。其內(nèi)容十分廣泛，服務(wù)貿(mào)易涉及150多項(xiàng)，20多個(gè)領(lǐng)域。顯然，服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易的一種。僅將其理解為勞務(wù)貿(mào)易，以及將其理解為國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易”等都是錯(cuò)誤的。
由以上可見，服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易都以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)又以服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易為重要發(fā)展形式。服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展是
一個(gè)國(guó)家／地區(qū)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展及其國(guó)際化的重要途徑。但是，服務(wù)業(yè)的發(fā)展還有其他形式，不能認(rèn)為服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)業(yè)發(fā)展的僅有
形式。此外，人類進(jìn)入信息時(shí)代，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的標(biāo)志，服務(wù)業(yè)的知識(shí)密集型特征已經(jīng)使其成為代表一個(gè)國(guó)家科技實(shí)力和綜合國(guó)力的
重要標(biāo)志，對(duì)制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的滲透作用也越來越強(qiáng)，直接關(guān)系著整體經(jīng)濟(jì)效率的提高。
2. 服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易在內(nèi)容上有交集部分。服務(wù)外包中的離岸外包可全部歸為服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)外包中的在岸外包則不屬于服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)貿(mào)易有更多內(nèi)容。事實(shí)上，按照《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定，服務(wù)貿(mào)易既包括上述所說的第三產(chǎn)業(yè)，還包括建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，其內(nèi)涵和范圍比我們對(duì)服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)理解要大得多。那種認(rèn)為服務(wù)外包是服務(wù)貿(mào)易一部分（或一種）”的說法是不確切的。服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易是相互獨(dú)立而又密切聯(lián)系的兩個(gè)概念。服務(wù)外包包含于服務(wù)貿(mào)易”這種被包含與包含關(guān)系”的命題更是不成立的，正確的表述應(yīng)為：服務(wù)外包中的離岸外包是服務(wù)貿(mào)易的一部分。
如下圖所示：
同時(shí)，必須注意到，服務(wù)外包不僅僅包括為服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)外包，而且也包括為其他行業(yè)部分制造過程、部分業(yè)務(wù)流程等提供的服務(wù)外包，那種將服務(wù)外包單純理解為是服務(wù)業(yè)一家的事情，顯然也是片面的，不符合服務(wù)外包發(fā)展史以及服務(wù)外包快速發(fā)展實(shí)際的。服務(wù)外包≠服
務(wù)業(yè)外包；服務(wù)外包=服務(wù)活動(dòng)的外包”。對(duì)服務(wù)外包的這一理解，不僅拓展了服務(wù)外包的內(nèi)涵與外延，而且也擴(kuò)大了服務(wù)貿(mào)易的范圍。
此外，主張將服務(wù)外包”重新表述為外包服務(wù)”，也是不必要更是不可取的；認(rèn)為服務(wù)外包”影響服務(wù)貿(mào)易雙方主動(dòng)者與被動(dòng)者的關(guān)系，影響我國(guó)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的客觀地位。”的說法也是錯(cuò)誤的。這可以從服務(wù)外包構(gòu)成要素得到說明。服務(wù)外包”實(shí)際上包含以下要素：一是形式。發(fā)包方和承包方以合同的形式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。一個(gè)成功的服務(wù)外包案例必須既有發(fā)包方，又有接包方。二是內(nèi)容。包括制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并逐漸轉(zhuǎn)為以服務(wù)業(yè)為主。三是目的。主要體現(xiàn)為降低成本、提高效率、保持優(yōu)勢(shì)和加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等。這里的關(guān)鍵是正確理解服務(wù)外包所包含的內(nèi)容以及對(duì)其科學(xué)的分類。由上述，服務(wù)外包本身就有發(fā)包方和接包方，例如，我國(guó)企業(yè)承接美國(guó)企業(yè)外包業(yè)務(wù)”，就很清楚地說明，我國(guó)企業(yè)是接包方，而美國(guó)企業(yè)是發(fā)包方。我國(guó)目前以及今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期將主要作為發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)外包承接地，并把承接服務(wù)外包作為轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措，但今后隨著產(chǎn)業(yè)尤服務(wù)業(yè)整體實(shí)力的提高，我國(guó)也會(huì)作為服務(wù)外包的重要發(fā)包地之一。
不過，我國(guó)企業(yè)無論作為接包方，還是作為發(fā)包方，都與我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的主動(dòng)者和被動(dòng)者沒有什么必然聯(lián)系，更不會(huì)影響我國(guó)在國(guó)際服務(wù)貿(mào)
易的客觀地位，關(guān)鍵是表達(dá)清楚誰是接包方、誰是發(fā)包方而已。那種堅(jiān)持將服務(wù)外包”變成外包服務(wù)”的說法，不僅僅是概念變換問題，而更重要的是，會(huì)使本來在服務(wù)外包”、服務(wù)貿(mào)易”的概念及其相互關(guān)系需作深入探討的情況下又平添新的混亂，故實(shí)不可取，更何況黨的十二五”規(guī)劃建議之第（47）項(xiàng)已明確表述為發(fā)展服務(wù)外包”。
3 . 服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易在統(tǒng)計(jì)上存在交叉，且互為依存。內(nèi)容上的交叉可能帶來統(tǒng)計(jì)上的重復(fù)。僅以2009年為例：一方面，我國(guó)當(dāng)年服
務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為2868億美元，其中進(jìn)口1582億美元，出口1286億美元。試分析這里有多少來自離岸外包，并沒有給出明確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，當(dāng)然就離岸外包自身也有進(jìn)出口”即承包和發(fā)包”問題。另一方面，我國(guó)2009年承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同執(zhí)行金額超過100億美元，這里是否可以說，100億美元是2009年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額1582億美元的有機(jī)構(gòu)成部分。此外，2009年并沒有對(duì)我國(guó)發(fā)包業(yè)務(wù)合同執(zhí)行金額作出統(tǒng)計(jì)，更沒有對(duì)我國(guó)在岸外包業(yè)務(wù)作出統(tǒng)計(jì)，因而就不能得到我國(guó)全年服務(wù)外包總額。但可以肯定的是，服務(wù)外包、服務(wù)貿(mào)易存在著交叉重復(fù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象，這需要統(tǒng)計(jì)工作者做深入分析，并制定出切實(shí)可行的辦法，至少應(yīng)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上分別說明服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成和服務(wù)外包構(gòu)成，從而有助于人們對(duì)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包的理解以及對(duì)其相互關(guān)系的把握。
4. 服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易都以發(fā)達(dá)國(guó)家為主體。離岸外包主要是發(fā)達(dá)國(guó)家為節(jié)省成本、提高效率、加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力而將業(yè)務(wù)外包出去，發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家也是服務(wù)貿(mào)易的主體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年服務(wù)貿(mào)易出口前8位都是發(fā)達(dá)國(guó)家，依次是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、西班牙、意大利、日本和荷蘭。這8個(gè)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易出口額占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額的51.2%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口前10位中有9個(gè)也是發(fā)達(dá)國(guó)家；2007年服務(wù)貿(mào)易出口前10位中有9位是發(fā)達(dá)國(guó)家，分別是美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)、西班牙、意大利、荷蘭、愛爾蘭（中國(guó)作為唯一發(fā)展中國(guó)家排在第7位），這9個(gè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易出口額占世界服務(wù)貿(mào)易總出口額的49%，幾近一半，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口前10位中也有9個(gè)是發(fā)達(dá)國(guó)家。
5 . 服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展速度上都表現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭，且呈相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)態(tài)勢(shì)。20世紀(jì)80年代以來，隨著國(guó)際分工深入發(fā)展，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易異軍突起，發(fā)展速度超過貨物貿(mào)易，成為衡量一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。1980年服務(wù)貿(mào)易總額為3800億美元，1990年為19951億美元，2000年為28150億美元，2003年達(dá)到29060億美元，年平均增長(zhǎng)速度達(dá)6%。2008年，僅全球服務(wù)貿(mào)易出口額為3.7萬億美元，同上年相比增長(zhǎng)11%。離岸外包本身就是服務(wù)貿(mào)易的一部分，離岸外包的快速發(fā)展無疑促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易的急劇發(fā)展，也必將帶動(dòng)更多的服務(wù)進(jìn)入離岸外包。而作為推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量，服務(wù)外包對(duì)形成新的服務(wù)貿(mào)易以至世界貿(mào)易和生產(chǎn)格局、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都具有重大作用。
對(duì)于我國(guó)，通過大力發(fā)展服務(wù)外包，可以產(chǎn)生若干聯(lián)動(dòng)積極效應(yīng)，例如，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、減少服務(wù)貿(mào)易逆差、改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)、突破貿(mào)易壁壘、改善國(guó)際收支、促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資和對(duì)外投資，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等。自改革開放以來，我國(guó)貿(mào)易得到很大發(fā)展，已躋身貿(mào)易大國(guó)行列。但在貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，貨物貿(mào)易長(zhǎng)期呈順差，引起眾多貿(mào)易糾紛和貿(mào)易摩擦，而服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，2004年逆差達(dá)108億美元；2009年，逆差達(dá)296億美元，比上年增長(zhǎng)1.6倍，主要逆差行業(yè)為運(yùn)輸、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)和旅游等。服務(wù)出口貿(mào)易額占貿(mào)易總體出口額的比重也較低，2004年僅為9%；2009年我國(guó)服務(wù)出口貿(mào)易額為1286美元，居世界第五，但占我國(guó)貿(mào)易總體出口額的比重也只10.7%，雖比2004年略有提高，但都明顯低于19%的世界平均水平，且服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)部門主要集中在海運(yùn)、旅游等比較傳統(tǒng)的領(lǐng)域，而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還較低。因此，必須大力發(fā)展出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)，逐步形成新一輪出口增長(zhǎng)，真正實(shí)現(xiàn)出口主戰(zhàn)場(chǎng)”由第一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。同時(shí)，隨著貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)服務(wù)業(yè)整體利用外資和對(duì)外投資，也必將出現(xiàn)一個(gè)高速發(fā)展的新時(shí)期。印度和愛爾蘭作為通過發(fā)展服務(wù)外包擴(kuò)大出口、提升服務(wù)貿(mào)易、促進(jìn)服務(wù)業(yè)利用外資和對(duì)外投資、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
6. 服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易日益顯現(xiàn)出技術(shù)、知識(shí)密集化的趨勢(shì)。由于信息技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的范圍不斷擴(kuò)大，技術(shù)、知識(shí)、資本密集型服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，金融、銀行、保險(xiǎn)、法律、租賃、咨詢快速進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易的范疇。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)以高新技術(shù)為核心、以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力、在世界范圍內(nèi)整體上升趨勢(shì)。而服務(wù)外包中的離岸外包就是以技術(shù)、知識(shí)尤其是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)迅速發(fā)展起來的，一開始就體現(xiàn)其高技
術(shù)、高技能的特征。
7. 服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易在風(fēng)險(xiǎn)防范與控制機(jī)制上聯(lián)動(dòng)。可以通過發(fā)展服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)防范與控制機(jī)制建立和完善服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在貨物貿(mào)易中我國(guó)企業(yè)大多處在制造鏈條的下游，頻頻落入貿(mào)易保護(hù)等陷阱。在突破貿(mào)易壁壘、處理貿(mào)易保護(hù)爭(zhēng)端過程中，也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的同時(shí)，由于大多數(shù)企業(yè)仍處于服務(wù)外包的價(jià)值鏈的低端，加之外包企業(yè)的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，也難免出現(xiàn)國(guó)外反服務(wù)傾銷”及服務(wù)貿(mào)易摩擦問題。為此，可以適當(dāng)借鑒我國(guó)貨物貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的部分經(jīng)驗(yàn)并吸取必要的教訓(xùn)，認(rèn)真研究制定發(fā)展服務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制管理機(jī)制，切實(shí)防范服務(wù)外包企業(yè)內(nèi)部和外部風(fēng)險(xiǎn)，建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制，包括健全價(jià)格形成、監(jiān)控與處理機(jī)制等。
最后，黨的十二五”規(guī)劃建議指出：提高利用外資水平。⋯⋯擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，發(fā)展服務(wù)外包，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平。”這對(duì)我國(guó)十二五”期間利用外資、發(fā)展服務(wù)外包、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、促進(jìn)服務(wù)業(yè)國(guó)際化等指明了新的發(fā)展方向，并提出更高的要求。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)在理論和實(shí)踐中正確把握服務(wù)外包與服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系及其同服務(wù)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，扎實(shí)推進(jìn)其又好又快發(fā)展。
來源:<中國(guó)服務(wù)外包>文/ 王習(xí)農(nóng) 特華博士后科研工作站博士后
