編者按：2011年5月21日-23日，由《中國(guó)服務(wù)外包》雜志承辦的第四屆全球外包大會(huì)在馬鞍山隆重舉行。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)、商務(wù)部前副部長(zhǎng)魏建國(guó)先生做出重要主題演講：

　　采取有效措施促進(jìn)中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展。演講從外包發(fā)展現(xiàn)狀、新趨勢(shì)、面臨的瓶頸與機(jī)遇和業(yè)務(wù)對(duì)策四個(gè)方面進(jìn)行描述和分析。

　　非常高興能夠在這里與來(lái)自中國(guó)及世界的服務(wù)外包領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)界人士，共同探討服務(wù)外包發(fā)展問(wèn)題。服務(wù)外包對(duì)于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展、促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，其重要性已被廣泛認(rèn)可。

　　一、服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

　　有關(guān)研究顯示，全球服務(wù)外包增速短期減緩。2009年上半年，全球新簽外包合同金額下降了22%。另一方面，服務(wù)外包反彈趨勢(shì)明顯。由于傳統(tǒng)發(fā)包市場(chǎng)的復(fù)蘇，新興發(fā)包市場(chǎng)的增長(zhǎng)、服務(wù)外包領(lǐng)域的拓展、商業(yè)模式的創(chuàng)新，2008年制造業(yè)、電信業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)外包合同總額分別增長(zhǎng)80.5%、59.3%和44%。

　　目前，全球服務(wù)外包市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)格局沒(méi)有發(fā)生大的變化，美國(guó)、日本、歐洲國(guó)家等發(fā)達(dá)國(guó)家仍然主導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)占全球市場(chǎng)的64%，歐洲占18％，日本占10%。

　　二、服務(wù)外包成為新趨勢(shì)

　　全球服務(wù)外包市場(chǎng)多元化發(fā)展十分明顯。

　　2010年傳統(tǒng)的信息技術(shù)外包（ITO）占全球服務(wù)外包市場(chǎng)60%以上的份額，而業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包（KPO）由于科技含量較高、涉及領(lǐng)域眾多等特點(diǎn)，正逐步變成服務(wù)外包市場(chǎng)的主流。服務(wù)外包向高端化、科技化發(fā)展的趨勢(shì)，也促使外包行業(yè)從比較分散的狀況向更為綜合化的方向發(fā)展。

　　隨著新興市場(chǎng)國(guó)家的興起，大量廉價(jià)而優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力、良好的發(fā)展產(chǎn)業(yè)環(huán)境，將會(huì)促進(jìn)新興市場(chǎng)國(guó)家的服務(wù)外包發(fā)展迅速，2010年拉美的服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了2300多億美元，2011年的增長(zhǎng)率將達(dá)到9.2%。在未來(lái)，巨大的市場(chǎng)需求將會(huì)促使越來(lái)越多的服務(wù)外包企業(yè)在新興市場(chǎng)國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展壯大。

　　三、中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展面臨的瓶頸與機(jī)遇

　　我國(guó)服務(wù)外包的發(fā)展起步較晚，規(guī)模很小，滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。專(zhuān)業(yè)化服務(wù)外包發(fā)展不足，尚未形成良好的市場(chǎng)秩序，企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行不夠規(guī)范，業(yè)務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化程度低等因素制約了我國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，提高我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，迫切需要我國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)的進(jìn)一步成熟和發(fā)展。

　　中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為服務(wù)外包的進(jìn)一步發(fā)展提供了契機(jī)。一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解資源能源制約、減輕就業(yè)壓力等因素會(huì)促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)對(duì)服務(wù)外包的需求越來(lái)越大。而服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)因其具有低污染、低消耗、就業(yè)容量大等優(yōu)勢(shì)，將會(huì)促進(jìn)各界對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和支持。另一方面，跨國(guó)公司為進(jìn)一步拓展全球業(yè)務(wù)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，在資金、人才可以在全球范圍流動(dòng)的條件下，許多跨國(guó)公司為實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略，將會(huì)把部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到成本更低的國(guó)家，這也為包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了機(jī)遇。

　　2008年，中國(guó)服務(wù)外包出口保持快速增長(zhǎng)，合同金額同比增長(zhǎng)83%，合同執(zhí)行金額同比增長(zhǎng)92.6%。2009年中國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包合同執(zhí)行金額超過(guò)100億美元，2010年1-11月，我國(guó)承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行金額115.2億美元，同比增長(zhǎng)70%。這表明，中國(guó)服務(wù)外包的市場(chǎng)是巨大的。大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，有利于轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)品出口。

　　四、發(fā)展中國(guó)服務(wù)外包業(yè)務(wù)的對(duì)策

　　我國(guó)要獲得服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)，需要我們立足自身情況，因地制宜的選擇切入點(diǎn)，合理確定承接服務(wù)外包的布局。具體措施為：

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)服務(wù)外包市場(chǎng)體系的建設(shè)。在服務(wù)外包總體發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、發(fā)展模式、價(jià)值鏈位置、區(qū)域政策、財(cái)稅等方面，加快形成配套措施。要從整體層面對(duì)發(fā)展服務(wù)外包形成發(fā)展規(guī)劃，全面建立產(chǎn)業(yè)的政策、人才、企業(yè)扶持體系，從產(chǎn)業(yè)鏈角度建立行業(yè)支撐體系，建立一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)外包體系。

　　改善承接服務(wù)外包的基礎(chǔ)設(shè)施。改善電信、通訊、互聯(lián)網(wǎng)和航空運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)完善的具有一定規(guī)模的區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持服務(wù)外包的研究機(jī)構(gòu)發(fā)展。規(guī)范承接服務(wù)外包的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化承接服務(wù)外包的法制環(huán)境。盡快制定規(guī)范服務(wù)外包整個(gè)商務(wù)流程的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，建立電子商務(wù)所必需的網(wǎng)上交易公證機(jī)構(gòu)。

　?。ǘ?shí)行有效資源整合。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，通過(guò)合資、合作、跨地區(qū)、跨行業(yè)并購(gòu)等方式，做大、做強(qiáng)服務(wù)業(yè)外包企業(yè)。要支持服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)來(lái)”與走出去”。通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，一方面增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，另一方面大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。整合信息資源，創(chuàng)建有利于服務(wù)外包的溝通和交易平臺(tái)。建立服務(wù)外包電子化網(wǎng)站、舉辦服務(wù)外包交易會(huì)等形式，以核心企業(yè)為中心，加強(qiáng)企業(yè)間的業(yè)務(wù)合作和信息共享，發(fā)揮各種信息資源的價(jià)值。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)自主創(chuàng)新。立足于發(fā)展具有自主品牌和自主創(chuàng)新能力的服務(wù)業(yè)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、流程創(chuàng)新等多種創(chuàng)新途徑，提高企業(yè)處于價(jià)值鏈低端的地位。注重人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)從事服務(wù)外包從業(yè)人員的培訓(xùn)，以及潛在接發(fā)包企業(yè)和政府管理部門(mén)人員的培訓(xùn)，使政府領(lǐng)導(dǎo)層面以及實(shí)際工作的人員，都能夠了解為什么要發(fā)展服務(wù)外包和如何發(fā)展服務(wù)外包。

　?。ㄋ模?shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合。制造業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程本身就包含了很多服務(wù)內(nèi)容，如研發(fā)、物流、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和市場(chǎng)分工的細(xì)化，制造業(yè)逐步向服務(wù)外包企業(yè)轉(zhuǎn)變或孕育出新的服務(wù)外包企業(yè)。積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)采用與國(guó)際先進(jìn)水平同步的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一品牌策劃、形象設(shè)計(jì)和對(duì)外推廣等系列工作，形成企業(yè)品牌”，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域打造城市品牌”，不斷提高地區(qū)形象與知名度。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)/ 魏建國(guó)

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