（任達研）近日，市十四屆人大常委會第二十一次會議聽取和審議了市政府關于高新區(qū)發(fā)展情況的報告。會議強調，高新區(qū)要加快實現(xiàn)兩個世界一流”的戰(zhàn)略目標，為我市實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越貢獻更大的力量。

報告提出，經(jīng)過20年的建設和發(fā)展，高新區(qū)已成為我市軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)的核心功能區(qū)、全域城市化的主城區(qū)，是遼寧沿海經(jīng)濟帶重點支持區(qū)域和全國發(fā)展軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)，獲得了迄今為止國家對軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)設立的所有榮譽。特別是十一五”時期，高新區(qū)緊緊圍繞加快實現(xiàn)建設世界一流的軟件和服務外包基地，全力打造世界一流的創(chuàng)新型特色高新區(qū)”的戰(zhàn)略目標，把握轉型機遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長25.1%，2010年比十五”期末增長近2倍；固定資產(chǎn)投資年均增長45.4%，比十五”期末增長5倍以上；實際利用外資年均增長26.2%，比十五”期末增長近2倍。農民收入達到20620元，增速高于全市6個百分點。目前，高新區(qū)在六個方面取得了突破性進展：一是軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年排序全國第一名；二是自主創(chuàng)新能力顯著增強。全區(qū)擁有授權專利4900多件、12個博士后科研工作站、100余個研發(fā)機構、30多個國家863”項目、65個國家級火炬計劃項目、35個國家級重點新產(chǎn)品，其自主創(chuàng)新能力和成果受到國家科技部的充分肯定和大力推廣；三是人才政策更加優(yōu)惠，人才建設卓有成效。全區(qū)擁有海外高端人才1800多人，擁有各類培訓機構100多家，年培訓各類技術人才12萬多人次。每年引進各類人才1.2萬人，對于海外高端人才給予充分的資金支持，全力打造全國最優(yōu)惠的人才高地；四是軟件發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。全區(qū)實行了無行政收費區(qū)，實施了網(wǎng)上審批、計時辦結和電子監(jiān)察。點對點”、一站式”、全程保姆式”優(yōu)質服務模式在全國領先；五是依法行政建設不斷加強，成效顯著；六是社會事業(yè)全面發(fā)展，大幅提升。

會議對高新區(qū)取得的成績和為全市作出的貢獻給予充分肯定。根據(jù)市人大常委會聽取和審議專項報告的辦法，會議對報告進行了滿意度測評，滿意、基本滿意達97%以上。會議指出，十二五”時期是加快實現(xiàn)兩個世界一流”戰(zhàn)略目標的關鍵期，高新區(qū)要充分發(fā)揮區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，成為帶動我市經(jīng)濟和社會轉型發(fā)展的強大引擎，成為促進技術進步和增強自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為高新技術企業(yè)參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高技術產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。為此，常委會組成人員提出如下審議意見：

一是堅持創(chuàng)新發(fā)展，推動建設全球服務外包新領軍城市。要認真總結高新區(qū)建立20年來發(fā)展所取得的成績和經(jīng)驗。圍繞爭創(chuàng)中國第一、世界第一”，更加突出做好高”和新”兩篇文章，特別是在更多的產(chǎn)業(yè)領域中尋求新突破，在發(fā)展大型企業(yè)上邁出新步伐，努力建成我市加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越的示范區(qū)，加快實現(xiàn)兩個世界一流”戰(zhàn)略目標。

二是堅持科學規(guī)劃，推進全域城市化進程。要重新理順各個區(qū)域的相互關系，提升基礎設施和配套環(huán)境建設水平，加強環(huán)境保護，努力打造國際化、科學化、現(xiàn)代化、高端化、城市化和生態(tài)化科技新城區(qū)，營造良好的人居和諧環(huán)境，充分發(fā)揮在我市全域城市化進程中的示范和帶動作用。

三是堅持依法治區(qū)，充分發(fā)揮法制的保障和促進作用。要深入貫徹剛剛頒布施行的《大連高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》，在管理體制、產(chǎn)業(yè)功能定位、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)新服務信息平臺、高新技術人才和科技成果引進等方面進行規(guī)范和調整，并加快制定相關地方規(guī)章和辦法，進一步做好貫徹實施工作，為高新區(qū)健康發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

四是堅持加強民生工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展。要加快建立完善教育、公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療保障體系，不斷提升公共服務水平，加強社會管理能力，提高社會公共安全水平。尤其是要把文化建設擺在更加重要、更加突出的位置，為高新區(qū)發(fā)展提供強有力精神支撐和智力支持。解決和處理好區(qū)域發(fā)展中農民的社會保障問題，切實提高居民收入，使其與經(jīng)濟發(fā)展同步，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。