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知識產(chǎn)權(quán)政策評估的社會政治標準

利用技術(shù)標準對政策進行事實判斷后，還需要對知識產(chǎn)權(quán)政策的價值和目標、因公共政策執(zhí)行而導致的利益分配格局的變化等情況進行評估,這些標準即社會政治標準，主要包括公平標準、社會標準、回應性標準和可行性標準四個方面。

.公平標準

公平標準對于公共政策評估具有非常重要的意義，一項好的公共政策應當是努力實現(xiàn)公平、合理分配的政策，即兼顧公平與效率的政策。公平標準主要考察知識產(chǎn)權(quán)政策成本與收益在不同社會階層中分配的公平程度，公平標準重點回答以下問題:哪些人員參與了知識產(chǎn)權(quán)政策的確認與制定過程,是否能代表各方的利益？政策目標是否正確,是否兼顧社會多方面的利益，尤其是弱勢群體的利益？政策是否會引起社會價值沖突，是否與國家政策和其他政策構(gòu)成協(xié)調(diào)的政策體系?政策文本是否權(quán)衡了相關(guān)群體的利益？知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行過程中的投人在相關(guān)利益群體中的分配是否公平？政策對某些利益相關(guān)者的影響是否比其他群體或個人要大？參與知識產(chǎn)權(quán)政策評估的人員是否能夠代表各方的利益等等。

.社會標準

知識產(chǎn)權(quán)政策應當有助于社會政治、經(jīng)濟、科技、教育等多方面的共同發(fā)展，因此，在評估時還要衡量知識產(chǎn)權(quán)政策的綜合社會效果。這一般是通過考察社會指標來完成的，即考察知識產(chǎn)權(quán)政策對社會總體發(fā)展狀態(tài)、發(fā)展趨勢及社會局部發(fā)展的數(shù)量分析與客觀描述。社會指標的一個重要功能是將各種政策效果與政策目標聯(lián)系起來考察。也就是說，通過對政策執(zhí)行前后社會發(fā)展、變化狀況進行比較，衡量政策執(zhí)行是否符合社會指標的要求，以及社會指標是否需要修正。社會指標包含了政策評估所涉及的最廣泛的范圍,所有與政策執(zhí)行有關(guān)的社會領(lǐng)域，都可通過評估來分析政策對該領(lǐng)域產(chǎn)生的影響，以多角度、多層次、多方面地檢驗政策、透視社會整體狀況。

.回應性標準

回應性是指知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行結(jié)果滿足標的團體需求、偏好或價值的程度。以政策回應度作為政策評估標準，其目的是為了從總體上衡量知識產(chǎn)權(quán)政策的宏觀影響。一項政策也許符合其他標準,如經(jīng)濟、效率、公平性等，但是因為未能適時及充分回應受此政策影響的團體的需求,仍然有可能被評估為失敗的政策。一項知識產(chǎn)權(quán)政策，只要政策對象認為滿足了自己的利益要求,就會煥發(fā)出較高的熱情和積極性來促進它的實施，政策回應度就高，反之，政策的回應度就低。例如，按照回應性標準,可分別衡量專利資助政策是否滿足了大型企業(yè)、中小型企業(yè)、申請者個體、高等院、研究機構(gòu)等不同政策對象的需求，以及這些團體對知識產(chǎn)權(quán)政策的滿意度如何等情況。

.可行性標準

這是在設計和選擇政策方案階段常用的一個標準，按照帕頓、薩維奇等人的觀點，可行性標準分為技術(shù)可行性、經(jīng)濟與財政可承受性、政治可接受性、行政可操作性四個方面。技術(shù)可行性是指政策方案能否達到預期的政策目標,即是否具備實施某項知識產(chǎn)權(quán)政策的技術(shù)手段,使政策目標的實現(xiàn)成為可能以及其可能性有多大。經(jīng)濟與財政可承受性是指知識產(chǎn)權(quán)政策所需的各種資源投入是否有保障,如果投入是政府財政難以承受的或影響了政府對其他重要方面的投入，這項政策就不是一個好的方案。政治可接受性是指知識產(chǎn)權(quán)政策方案不能違背當政階層的主流政治信條，不能違背其政治利益,否則，再好的政策方案也不能被政策制定者接受。行政可操作性是指知識產(chǎn)權(quán)政策方案的實施必須是現(xiàn)行行政體系可以操作與管理的，如果政策方案過于宏觀，缺乏可操作性，或者政策方案設計得過于復雜，超出現(xiàn)行行政體系的管理能力，那么，這個政策方案就不是有效的政策。

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