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政策執(zhí)行前評估、執(zhí)行中評估和執(zhí)行后評估

執(zhí)行前評估也稱為預(yù)評估，是指在知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行之前對政策方案及政策執(zhí)行可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行的分析評估。它主要包括對知識產(chǎn)權(quán)政策方案的評估和政策效果的預(yù)測分析。對知識產(chǎn)權(quán)政策方案的評估主要表現(xiàn)為對政策方案進(jìn)行價(jià)值分析和可行性分析。價(jià)值分析是對政策目標(biāo)滿足社會(huì)和個(gè)人對知識產(chǎn)權(quán)需求的程度分析，是對政策目標(biāo)是否適應(yīng)與切合知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的主觀認(rèn)定,最根本的是看知識產(chǎn)權(quán)政策是否有利于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展?？尚行苑治鍪菍Ψ桨杆岢龅母黜?xiàng)政策措施的具體條件進(jìn)行分析,通過分析主客觀條件、有利和不利因素，對知識產(chǎn)權(quán)政策的可行性作出評估。政策效果預(yù)測分析是通過對知識產(chǎn)權(quán)政策內(nèi)容和外在環(huán)境的綜合分析,對知識產(chǎn)權(quán)政策實(shí)施可能產(chǎn)生的效果作出預(yù)測，對可能獲得的利益與可能付出的代價(jià)進(jìn)行比較。通過對政策效果的預(yù)測，一方面可以反饋政策方案本身,為制定更好的知識產(chǎn)權(quán)政策提供依據(jù);另一方面可以根據(jù)預(yù)測,在實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)政策的過程中采取更理性的實(shí)施策略,避免政策執(zhí)行的非理性行為。

執(zhí)行前評估是知識產(chǎn)權(quán)政策制定時(shí)進(jìn)行政策規(guī)劃和優(yōu)化所必須要做的工作，它把知識產(chǎn)權(quán)政策評估從單純的事后反饋?zhàn)兂墒虑翱刂频挠行Чぞ?。?zhí)行前評估要求知識產(chǎn)權(quán)政策主體在制定政策階段就要聽取不同的聲音，廣泛吸收專家學(xué)者和政策利益相關(guān)者的意見。執(zhí)行中評估是對執(zhí)行過程中的知識產(chǎn)權(quán)政策實(shí)施情況的評估。它的目的是通過分析知識產(chǎn)權(quán)政策在實(shí)際執(zhí)行過程中的相關(guān)情況，準(zhǔn)確地反映政策執(zhí)行效果，并及時(shí)反饋和糾偏，實(shí)施嚴(yán)格的過程控制，以充分實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。由于知識產(chǎn)權(quán)政策的復(fù)雜性，政策執(zhí)行過程中遇到的許多問題,是知識產(chǎn)權(quán)政策主體在制定政策時(shí)難以預(yù)料的，只有通過執(zhí)行才能暴露出來。執(zhí)行中評估就是具體分析知識產(chǎn)權(quán)政策在實(shí)際執(zhí)行中的情況，以確認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)政策是否得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，是否作用于特定的對象，是否按原定政策方案執(zhí)行，人、財(cái)、物等政策資源是否充足、到位,知識產(chǎn)權(quán)政策環(huán)境是否發(fā)生了重大變化，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員的效率、主動(dòng)性、原則性和靈活性如何,等等。

一旦知識產(chǎn)權(quán)政策實(shí)施，執(zhí)行評估就開始了，其作用在于，可以及時(shí)對正在執(zhí)行的知識產(chǎn)權(quán)政策進(jìn)行調(diào)整和修正，有利于對知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行過程進(jìn)行控制和管理，同時(shí)，也為解釋或說明某一政策的效果或影響提供了依據(jù)。當(dāng)然，由于執(zhí)行中評估只是對進(jìn)行中的一定過程所作的評價(jià)，過程并未結(jié)束，所以會(huì)帶有過渡的、暫時(shí)的性質(zhì)。

執(zhí)行后評估是對知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行后的效果的一種全面的、綜合性的系統(tǒng)評估。這是對一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)政策的最終評估,在知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行完成之后發(fā)生，是最主要的一種評估形式。其主要任務(wù)是依據(jù)一定的評估標(biāo)準(zhǔn)和方法，具體考察一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)政策的執(zhí)行在客觀上對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和改革產(chǎn)生了怎樣的影響，綜合分析一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)政策的結(jié)果。它包括政策產(chǎn)出評估、政策效益評估和政策影響評估。知識產(chǎn)權(quán)政策產(chǎn)出評估就是對知識產(chǎn)權(quán)政策投入實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)政策目標(biāo)的程度所作的評估，即通過政策的實(shí)際產(chǎn)出與預(yù)期目標(biāo)之間的比較，對政策是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)所進(jìn)行的分析和判斷。知識產(chǎn)權(quán)政策效益評估就是對政策產(chǎn)出和政策投入之間的關(guān)系所作的評估，以確定政策的投入/產(chǎn)出比。知識產(chǎn)權(quán)政策影響評估就是一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)政策結(jié)果對目標(biāo)群體、社會(huì)系統(tǒng)和環(huán)境所產(chǎn)生的影響的綜合評估,包括對知識產(chǎn)權(quán)政策的正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)、短期效應(yīng)和長期效應(yīng)、直接效應(yīng)和間接效應(yīng)的分析和評估。

執(zhí)行后評估依據(jù)的是知識產(chǎn)權(quán)政策實(shí)施以后已經(jīng)出現(xiàn)的結(jié)果，并根據(jù)這種客觀現(xiàn)實(shí)判斷政策的正確與否，以及政策的效應(yīng)和影響,對知識產(chǎn)權(quán)政策所做的價(jià)值判斷最具有權(quán)威性和影響力。根據(jù)執(zhí)行后評估可以基本上決定一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)政策的延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)，以及長期性的知識產(chǎn)權(quán)政策資源的獲取和分配問題。

從信息論的角度看,知識產(chǎn)權(quán)政策從制定到執(zhí)行，整個(gè)過程實(shí)際上是一個(gè)信息流的過程，并且有一個(gè)完整的回路。知識產(chǎn)權(quán)政策執(zhí)行前、執(zhí)行中和執(zhí)行后評估就是建立信息回路的一項(xiàng)制度安排（如下圖所示）。

通過知識產(chǎn)權(quán)政策全過程評估的信息反饋，不僅能對某一知識產(chǎn)權(quán)政策本身的價(jià)值作出判定，以決定這項(xiàng)政策的延續(xù)、改進(jìn)或終結(jié)，而且能夠?qū)φ哌^程的不同階段進(jìn)行考察和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問題,并通過信息回路傳輸?shù)經(jīng)Q策系統(tǒng),從而使知識產(chǎn)權(quán)政策能及時(shí)糾正偏差，避免制度缺陷,為以后的知識產(chǎn)權(quán)政策實(shí)踐提供參考和借鑒。斷地對外部環(huán)境和他們的工作環(huán)境進(jìn)行社會(huì)生態(tài)學(xué)評估。①知識產(chǎn)權(quán)政策評估活動(dòng)受到所處環(huán)境的影響和制約,這些約束對評估活動(dòng)起著激勵(lì)或阻礙的作用，同時(shí)評估體系也會(huì)不斷地創(chuàng)造和改進(jìn)環(huán)境。因此，知識產(chǎn)權(quán)政策評估不僅是評估體系內(nèi)部不同個(gè)體及組織間相互協(xié)調(diào)的過程,也是它們與外部環(huán)境之間相互適應(yīng)、相互作用的互動(dòng)過程。據(jù)此，將知識產(chǎn)權(quán)政策評估的環(huán)境可以分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩種類型。

標(biāo)簽：孝感鎮(zhèn)江滄州安康湖北福建黃石廣州

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