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我國(guó)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快、科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，國(guó)家和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再單純地取決于資源稟賦和勞動(dòng)力成本，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益成為競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理和運(yùn)用能力，合理有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略性武器。

20世紀(jì)70年代以來(lái),我國(guó)日益重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，尤其是加入世界貿(mào)易組織(WTO)以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)步入了快速發(fā)展的階段。短短幾十年間，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的歷程，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用方面取得了舉世矚目的成績(jī)。但是，由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立的時(shí)間不長(zhǎng)，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的差距，還存在許多與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面:知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的政策導(dǎo)向作用仍然不強(qiáng)，科研與生產(chǎn)仍然存在脫節(jié)的現(xiàn)象；自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量少，質(zhì)量低,關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際知名品牌尤為缺乏;優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)未得到有效保護(hù)和應(yīng)用，流失比較嚴(yán)重;知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)的成本過(guò)高，侵權(quán)現(xiàn)象比較嚴(yán)重;知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易秩序尚不規(guī)范，知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響逐步顯現(xiàn);企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力總體不強(qiáng),在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位;全社會(huì)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和文化尚未完全形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)人才較為缺乏,知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐體系發(fā)展滯后等。①

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量為例，雖然近年來(lái)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、登記、注冊(cè)、授權(quán)量快速增長(zhǎng)，但是其質(zhì)量有待提高,技術(shù)含量有待提升。從總體看,我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量偏少，大多是改進(jìn)性發(fā)明，缺少基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性的發(fā)明專利。由于缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“技術(shù)空心化”的危險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的萬(wàn)分之三左右,99%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專利，擁有自己商標(biāo)的企業(yè)僅為40%,且馳名商標(biāo)很少。很多企業(yè)處在有制造沒(méi)有創(chuàng)造，有知識(shí)沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的狀況。②相比之下，國(guó)外企業(yè)在中國(guó)的專利申請(qǐng)及授權(quán)量增長(zhǎng)很快，我國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新空間被擠壓。

從專利申請(qǐng)的構(gòu)成來(lái)看，發(fā)明專利是技術(shù)含量最高的專利，但是截至2010年7月，國(guó)內(nèi)累計(jì)受理的專利申請(qǐng)中僅有23.66%為發(fā)明專利。近年來(lái)我國(guó)累計(jì)受理國(guó)外專利申請(qǐng)989626件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量所占的比重高達(dá)86.57%。僅日本一個(gè)國(guó)家的申請(qǐng)量就達(dá)到356464件,美國(guó)為238760件。再以職務(wù)發(fā)明專利的授權(quán)為例,盡管近年來(lái)我國(guó)職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)量逐年上升（詳見(jiàn)下表），但是國(guó)外企業(yè)在我國(guó)的授權(quán)量始終占到半數(shù)以上。2009年，我國(guó)職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)總量為113687件，其中國(guó)外授權(quán)量為61422件，所占比重為54.03%。在生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域,發(fā)明專利仍然為跨國(guó)公司所壟斷。從專利的有效性來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)的有效發(fā)明專利累計(jì)數(shù)為199198件,而國(guó)外在我國(guó)的有效發(fā)明專利數(shù)為269919件。

對(duì)外專利申請(qǐng)標(biāo)志著各國(guó)參與全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、搶占經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展制高點(diǎn)的能力，沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)（特別是專利）就將喪失對(duì)外貿(mào)易合作的主動(dòng)權(quán)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的大飛躍。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì),2009年我國(guó)出口占全球出口的比重由2008年的8.9%提高到9.6%,成為世界第一大出口國(guó)。與此同時(shí)，伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，國(guó)內(nèi)對(duì)外專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年全球?qū)＠献鳁l約（PCT）國(guó)際申請(qǐng)量受金融危機(jī)的影響,下降了4.5%,而我國(guó)PCT申請(qǐng)量實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，增幅達(dá)到30%,全年共申請(qǐng)7946件，躍居世界第五位。

盡管我國(guó)PCT國(guó)際申請(qǐng)取得了令人矚目的成績(jī)，但是與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，劣勢(shì)仍然比較明顯，技術(shù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍然較弱，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是發(fā)明創(chuàng)造的國(guó)際化率低。通常，一個(gè)國(guó)家提出PCT申請(qǐng)的比例能夠從一定程度上反映該國(guó)專利的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2009年，美國(guó)本國(guó)居民的PCT申請(qǐng)產(chǎn)出比①為1：6,日本為1：11,韓國(guó)為「17,而我國(guó)高達(dá)1：30,說(shuō)明我國(guó)的發(fā)明專利申請(qǐng)量雖然持續(xù)增長(zhǎng)，但是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)明創(chuàng)造的產(chǎn)出效率偏低。二是專利轉(zhuǎn)讓和許可的比例不高。申請(qǐng)國(guó)外專利除了能夠保護(hù)其出口產(chǎn)品外，還可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓或許可來(lái)獲利，但是我國(guó)PCT申請(qǐng)人向國(guó)外轉(zhuǎn)讓或許可過(guò)專利的比例不到16%。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2009年中國(guó)專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)出口4億美元，進(jìn)口111億美元，逆差107億美元。這說(shuō)明我國(guó)創(chuàng)新主體在利用國(guó)際專利制度參與全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、在國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面還存在明顯的差距。三是專利布局的有效性不足。企業(yè)要想加快“走出去”的步伐，必須加強(qiáng)在海外市場(chǎng)的專利保護(hù)，提高PCT申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量，構(gòu)建從外圍到核心的國(guó)際專利技術(shù)布局，但是我國(guó)企業(yè)在這方面做得還很不夠，影響了海外市場(chǎng)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì).我國(guó)有一半以上的申請(qǐng)人在國(guó)外遇到過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或調(diào)查。①

從以上分析可以看出，目前我國(guó)雖然是“知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)”，但并非“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”。在國(guó)際社會(huì)日益重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)的形勢(shì)下，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了更加緊迫、更加巨大的要求;另一方面，隨著我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛和爭(zhēng)端越來(lái)越多，挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。

近年來(lái)，世界貿(mào)易組織與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議(TRIPs)將國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平提高到前所未有的高度,掌握和控制關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)和重大裝備中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定和實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以鞏固和擴(kuò)大其知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)。由于國(guó)家之間的科技經(jīng)濟(jì)水平不同，發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的優(yōu)勢(shì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將持續(xù)存在，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不平衡的狀況可能進(jìn)一步加劇，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。2008年金融危機(jī)以來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，能源資源壓力增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)因素、不穩(wěn)定因素增多，全球同時(shí)進(jìn)入了深化合作期和摩擦多發(fā)期,尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘等引發(fā)的糾紛越來(lái)越多，國(guó)內(nèi)企業(yè)出口貿(mào)易頻頻受阻，一些無(wú)自主品牌、無(wú)自主設(shè)計(jì)、無(wú)核心技術(shù)的“三無(wú)”代工企業(yè)受到了巨大的沖擊。所有這些，都說(shuō)明加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作刻不容緩。與此同時(shí),金融危機(jī)也給我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇?例如:促使中介機(jī)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，開(kāi)展高質(zhì)量專利代理服務(wù)和研發(fā)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等配套服務(wù);挖掘國(guó)外瀕臨破產(chǎn)或技術(shù)轉(zhuǎn)型的企業(yè),通過(guò)低成本收購(gòu)其企業(yè)、專利技術(shù)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)等模式,提升企業(yè)的技術(shù)實(shí)力，進(jìn)而提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;依靠國(guó)家政策的指導(dǎo)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的速度;積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才;激活沉睡專利;等等。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新階段和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,也是進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的迫切要求，必須把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易等發(fā)展的要求，以及國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)變化給我國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用的能力，使我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)、能力建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐和動(dòng)力,把中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)推向前進(jìn)。

標(biāo)簽：黃石鎮(zhèn)江湖北滄州安康孝感福建廣州

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