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一國兩制下我國區(qū)際工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度協(xié)調(diào)的必要性

1997年7月1日和1999年12月20日，中國政府按照“一國兩制”的原則相繼恢復了對香港、澳門行使主權(quán)，并根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定相繼成立了香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)。而“一國兩制”在香港、澳門的成功實踐，為解決臺灣問題提供了諸多有益的啟示。①事實上，“一國兩制”也是我國解決臺灣問題的基本國策。在海峽兩岸按照“一國兩制”的原則和平統(tǒng)一后，將成立“臺灣特別行政區(qū)”，以實現(xiàn)其在“一國兩制”下所享有的高度自治權(quán)。

根據(jù)我國有關(guān)法律②和“一國兩制”的內(nèi)在涵義，各特別行政區(qū)將享有立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)，實行包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)法在內(nèi)的不同于大陸的法律制度。這樣，“一國、兩制、三法系、四區(qū)域”的格局將形成，即在中華人民共和國一國之內(nèi)，存在大陸、香港、澳門和臺灣四個法律區(qū)域。①在這四個區(qū)域中，大陸實行社會主義制度，其法律屬于社會主義法系，香港、澳門和臺灣實行資本主義制度，香港的法律屬于普通法系，澳門和臺灣的法律屬于大陸法系。在這種格局中，將存在大陸、香港、澳門和臺灣四種各自獨立的工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，并各自按其自有機制運行。

但是，中國諸區(qū)域在經(jīng)濟上有著十分密切的聯(lián)系。香港、澳門是大陸對外交往的橋梁和窗口，大陸是香港、澳門經(jīng)濟發(fā)展的依托；海峽兩岸的經(jīng)濟、科技交往也日趨頻繁。因此，對于某一發(fā)明創(chuàng)造或商標標識而言，僅在某一區(qū)域獲得專用權(quán)是不夠的，還有必要在其他區(qū)域獲得專用權(quán)。事實上，到2000年底為止，香港、澳門和臺灣在大陸的專利申請量就已分別達8953、118和61 719件，授權(quán)量達7350、60和45 272件；②到2001年底為止，大陸申請人在臺灣的商標注冊申請量也已達765件。③但按目前的體制，得在諸區(qū)域一一分別提出專利申請或商標注冊申請才可能實現(xiàn)在其他區(qū)域獲得專用權(quán)的目的。而分別提出申請，費時、費力、費錢，從而增加了交易成本。而且即使一一申請，也還存在不同區(qū)域申請人待遇是否相同、能否享有優(yōu)先權(quán)等需要協(xié)調(diào)的問題。

同時，由于諸區(qū)域均有獨立的工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度，所采之原則亦未見一致，故此方可獲準者，他方未必可行。這不僅增加了交易上的困難，還有可能在某一區(qū)域受保護的發(fā)明創(chuàng)造或商標，在其他區(qū)域不能取得保護。所以，為實現(xiàn)交易之便宜和安全，保障科學技術(shù)交流的正常進行、商品的自由流通和服務的自由提供，諸區(qū)域的工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度應該予以協(xié)調(diào)。而且，法律的協(xié)調(diào)化，乃為當今世界法制發(fā)展之潮流，與意識形態(tài)聯(lián)系不甚密切的工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律尤其如此。中國作為世界經(jīng)濟體系中的重要成員，有必要順應這種潮流，建立協(xié)調(diào)的工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護體系，以進一步促進諸區(qū)域的對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，進而提升中國諸區(qū)域在世界市場上的綜合競爭力。

按照香港、澳門兩個特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，④香港、澳門特別行政區(qū)可以以“單獨關(guān)稅區(qū)”身份并以“中國香港”、“中國澳門”的名義參加WTO。香港、澳門正是這樣成為該組織的創(chuàng)始成員。大陸和臺灣地區(qū)也已于2001年底先后加入該組織。因此，WTO中的TRIPS將對中國各區(qū)域工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的協(xié)調(diào)帶來機遇，同時也會產(chǎn)生新的障礙。對此，應引起足夠的重視。

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