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發(fā)明專利申請審查與授權(quán)

(一)初步審查

初步審查是指國家專利行政部門收到申請人的申請后，首先進行形式審查，內(nèi)容主要包括:申請案是否滿足專利法規(guī)定的書面材料要求(如有關(guān)文件的撰寫是否合格、文件的種類是否齊全等);申請的主體、代理事項是否符合法律的規(guī)定;申請專利的發(fā)明是否違背法律、社會公德，或是否為專利法的保護對象等。

經(jīng)初步審查，符合專利法要求的，依法將申請案早期公開;不符合要求的，將駁回申請或要求申請人補正。

(二)早期公開

經(jīng)初步審查認為符合專利法要求的，主管部門依法自發(fā)明專利申請日起滿18個月，即將申請案公開，主管部門也可以根據(jù)申請人的請求提前公開。

發(fā)明專利申請的公開是國家專利行政部門將申請人記載在請求書中的事項和說明書的摘要刊登在發(fā)明專利公告上，并將發(fā)明專利申請的說明書及其附圖和權(quán)利要求書另行全文出版，公之于眾。

發(fā)明專利申請被依法早期公布后，專利申請的內(nèi)容就為他人所知曉，他人并有可能實施有關(guān)發(fā)明。此時，申請人尚未獲得專利權(quán)，不能以專利權(quán)人的資格禁止第三人實施自己申請專利的發(fā)明。為了鼓勵專利申請和保護申請人的利益，專利法賦予發(fā)明專利申請人一定的權(quán)利，即“發(fā)明專利申請公布后，申請人可以要求實施其發(fā)明的單位或個人支付適當?shù)馁M用”。

根據(jù)規(guī)定，發(fā)明專利申請公開的時間不是初步審查后立即公開，而是有一定的時間間隔。其原因主要是:首先，發(fā)明專利申請要經(jīng)過實質(zhì)審查，從申請到授權(quán)要經(jīng)過較長的時間，如果等到實質(zhì)審查結(jié)束后再公開，有可能在“申請之后授權(quán)之前”出現(xiàn)重復科研的現(xiàn)象，早期公開正是為了使公眾盡早地查閱和索取專利申請文獻內(nèi)容，以利于最新技術(shù)的迅速傳播和避免重復科研。其次，對申請人而言，過早公開有可能損害其利益。因為專利申請被公布之后，第三人可能通過閱讀和研究說明書而實施該發(fā)明，申請人由于尚未獲得授權(quán)不能起訴第三人侵權(quán)。如果早期公開是在申請專利和初步審查結(jié)束一定的時間之后，申請人就有足夠的時間考慮是否堅持或撤回申請，在早期公開之前，申請人如果撤回申請，還可以依法對自己申請專利的技術(shù)保密。

(三)實質(zhì)審查

實質(zhì)審查是對發(fā)明進行新穎性、創(chuàng)造性和實用性的審查，即仔細研究申請文件，檢索相關(guān)的“現(xiàn)有技術(shù)”文件，審查發(fā)明是否符合授權(quán)條件，最終確定是否授予申請人專利權(quán)。

實質(zhì)審查的時間是“發(fā)明專利申請之日起3年內(nèi)”。根據(jù)啟動實質(zhì)審查程序的原因不同，分為被動進行實質(zhì)審查和主動進行實質(zhì)審查。一般情況下，專利部門對發(fā)明專利申請早期公開后，并不立即依職權(quán)主動進行實質(zhì)審查，只有申請人提出請求，才進行實質(zhì)審查。如果申請人沒有在法定時間內(nèi)提出實質(zhì)審查的請求，視為申請人撤回其專利申請。主動進行實質(zhì)審查是指在沒有申請人請求實質(zhì)審查的前提下，專利部門自行啟動實質(zhì)審查程序。專利部門主動進行實質(zhì)審查的專利申請，往往是申請專利的發(fā)明對國民經(jīng)濟發(fā)展具有相當?shù)闹匾?，需要及時審查以評定其專利性。專利部門主動決定進行實質(zhì)審查后，應及時通知專利申請人，因為沒有申請人的合作，審查工作難以順利進行。

實質(zhì)審查的內(nèi)容主要包括:專利申請請求書、說明書和權(quán)利要求書的內(nèi)容是否符合專利法的要求;優(yōu)先權(quán)要求是否成立;修改補充的內(nèi)容是否超出了原說明書和權(quán)利要求書記載的范圍;申請的主題是否屬于專利法上的發(fā)明，是否符合授予專利權(quán)的條件等。

經(jīng)過實質(zhì)審查，對不符合專利法要求的發(fā)明專利申請，應當通知申請人，要求其在指定期限內(nèi)陳述意見，或者修改其申請。經(jīng)過專利申請人陳述意見，或者修改申請后仍不符合專利法規(guī)定的，應當予以駁回;如果申請人無正當理由逾期不答復的，該申請即被視為撤回。對“沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的”，專利部門應做出授予專利權(quán)的決定，發(fā)給發(fā)明專利證書，同時予以登記和公告。

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