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高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本保證。我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過改革開放４０年的快速發(fā)展,我國資源、環(huán)境壓力已繃至極限,人口紅利逐漸消失,傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼,提高自主創(chuàng)新能力、完成由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,成為我國發(fā)展的必由之路。知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源和競爭力的核心要素,在一定程度上代表著一個(gè)國家創(chuàng)新的力度和強(qiáng)度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè),正成為我國推進(jìn)小康社會(huì)和創(chuàng)新型國家建設(shè)的基本戰(zhàn)略途徑。對(duì)比知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國標(biāo)準(zhǔn),我國企業(yè)整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力、競爭力,社會(huì)整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還存在著較大的落差。企業(yè)在提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力過程中存在著許多共性問題,進(jìn)而產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共性需求。而上述需求單純依靠企業(yè)自身難以滿足,需要政府發(fā)揮職能。因此,政府必須從公共服務(wù)方面為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)提供各種必要的保障,尤其是法律及各項(xiàng)公共政策的引領(lǐng)。從實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)情況來看,我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展中存在質(zhì)量和效益總體不高、管理體制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠順暢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果與社會(huì)期待存在差距等客觀問題。上述問題的出現(xiàn),與政府公共服務(wù)不到位、公共政策支持力度不夠有重要的關(guān)系?，F(xiàn)階段尤其需要發(fā)揮政府職能,通過提高公共服務(wù)水平,促進(jìn)企業(yè)、研發(fā)部門、中介機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)中的積極性和應(yīng)有作用,從而實(shí)現(xiàn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體實(shí)力的穩(wěn)步提升。

隨著國家治理方式的不斷演變,政府與公眾的關(guān)系從單純的行政管理轉(zhuǎn)向增強(qiáng)服務(wù)職能。２００４年２月,時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀高級(jí)研究班上的講話》首次提出“服務(wù)型政府”的概念。２００５年３月,溫家寶總理又在《政府工作報(bào)告》中再次強(qiáng)調(diào),要“努力建設(shè)服務(wù)型政府”。建設(shè)服務(wù)型政府,首先要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制。要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來,把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置,努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。２００６年１０月,黨的十六屆六中全會(huì)提出了“建設(shè)服務(wù)型政府,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”的任務(wù),將服務(wù)型政府建設(shè)作為建設(shè)和諧社會(huì)的重要舉措,厘清了服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)涵、重點(diǎn)及基本內(nèi)容,服務(wù)型政府建設(shè)在理論上更加充實(shí)。黨的十七大提出“加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府”,將服務(wù)型政府建設(shè)與行政體制改革有機(jī)結(jié)合起來,注重政府基本公共服務(wù)供給能力的提升。黨的十八大提出“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”,進(jìn)一步將服務(wù)型政府建設(shè)的內(nèi)容具體化,服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)入全面深化的嶄新階段。２０１７年,黨的十九大報(bào)告明確提出：“轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。”建設(shè)服務(wù)型政府,必須要做好以下幾方面的工作：一是牢固樹立為人民服務(wù)的理念,把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,最大限度地體現(xiàn)人民政府為人民;二是必須強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。要深化行政審批制度改革,繼續(xù)簡政放權(quán),減少政府不必要的行政審批事項(xiàng),強(qiáng)化政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管職能,減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),促進(jìn)社會(huì)資源的高效利用和充分流動(dòng),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各類市場主體公平競爭營造良好環(huán)境;三是必須創(chuàng)新行政體制和管理方式,積極推進(jìn)政務(wù)公開,建立高效的政務(wù)服務(wù)體系,提高政府透明度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),構(gòu)建適應(yīng)信息化時(shí)代社會(huì)發(fā)展需要的政府組織形態(tài),提高政府效能。規(guī)范政府收支管理和公務(wù)消費(fèi),降低行政成本,提高政府公信力和執(zhí)行力。

在建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)內(nèi)容成為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革的方向。２００８年出臺(tái)的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》戰(zhàn)略重點(diǎn)“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度”中提及要“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制”,具體努力方向包括：加強(qiáng)司法保護(hù)體系和行政執(zhí)法體系建設(shè),發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用,提高執(zhí)法效率和水平,強(qiáng)化公共服務(wù)。所以,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)已經(jīng)成為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施的重要內(nèi)容之一。２００９年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定的《全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略(２０１１—２０２０年)》提出：為全面推進(jìn)全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,必須堅(jiān)持“政府推動(dòng)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”的基本原則。既要充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)和公共服務(wù)職能,不斷提升政府的政策制定能力和服務(wù)水平,又要充分發(fā)揮市場機(jī)制在專利創(chuàng)造和運(yùn)用以及資源配置中的基礎(chǔ)性作用,大力提升市場主體專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。２０１５年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新形勢下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干建議》,其中提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)。２０１６年１２月,國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力,建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái),建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。２０１８年國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)布的《２０１８年深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國推進(jìn)計(jì)劃》,提出發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)樞紐作用,深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)。整體而言,知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和市場服務(wù)能力必須同時(shí)快速發(fā)展,以基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的需求。現(xiàn)階段要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的戰(zhàn)略研究,從而保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)堅(jiān)持正確發(fā)展方向,充分發(fā)揮其效用。戰(zhàn)略研究內(nèi)容具體包括：法律制度和政策體系的健全完善,公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人才的培養(yǎng),標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和財(cái)政資金的支持投入等多方面的總體規(guī)劃。

２０１６年１２月５日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議,審議通過《關(guān)于開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求,發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用,打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條,建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系,探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革由此拉開序幕。根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,２０１８年國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行重建重組,將國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的全部職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合,重新組建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,由國家市場監(jiān)督管理總局管理。其主要職責(zé)是,負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè),負(fù)責(zé)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊(cè)登記和行政裁決,指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作等。商標(biāo)、專利執(zhí)法職責(zé)交由市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)。上述改革對(duì)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè),具有重大而深遠(yuǎn)的意義,也對(duì)新時(shí)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù),提出了新的要求。在機(jī)構(gòu)綜合管理改革的同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革也在逐步推進(jìn)。２００３年２月２７日,國務(wù)院取消商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審批和商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)行政審批;２０１４年１１月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》,取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工程師、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)杰出青年和優(yōu)秀青年、優(yōu)秀專利代理機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀專利代理人等三項(xiàng)相關(guān)項(xiàng)目;２０１９年３月開始實(shí)施的新修訂的《專利代理?xiàng)l例》中,取消中央指定地方實(shí)施的“專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)停業(yè)、撤銷審批”和“專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批初審”事項(xiàng)。今后,專利代理機(jī)構(gòu)的設(shè)立統(tǒng)一由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行一級(jí)審批,簡化審批程序,減輕申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。將專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立前置審批修改為專利代理機(jī)構(gòu)后置審批,進(jìn)一步簡化行政審批程序,新增了審批時(shí)限要求,規(guī)定國務(wù)院專利行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起２０日內(nèi)作出決定,進(jìn)一步提高行政審批效率。目前,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共有行政許可３項(xiàng)：專利代理人資格認(rèn)定、專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批和向外申請(qǐng)專利保密審查。此外,國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和“一站式”服務(wù),提高服務(wù)效率,并積極打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)實(shí)體業(yè)務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、服務(wù)熱線等線上線下一體化運(yùn)行。上述改革的實(shí)施,也會(huì)對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)提出新的要求。

標(biāo)簽：白山武漢玉溪青島白山佳木斯銅陵紅河

巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標(biāo)題《構(gòu)建高水平的公共服務(wù)體系是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)路徑》，本文關(guān)鍵詞構(gòu)建,高水平,的,公共服務(wù),；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問題，煩請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時(shí)溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無關(guān)。