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知識(shí)產(chǎn)權(quán)為媒，區(qū)域合作添彩

來(lái)源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)/中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資訊網(wǎng)

　　歷經(jīng)8年、31輪正式談判，協(xié)定文本長(zhǎng)達(dá)1.4萬(wàn)多頁(yè)，今年11月，中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟10國(guó)共15個(gè)國(guó)家正式簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），標(biāo)志著世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。

　　縱覽RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容，共包含83個(gè)條款和過(guò)渡期安排、技術(shù)援助2個(gè)附件，是RCEP內(nèi)容最多、篇幅最長(zhǎng)的章節(jié)，也是我國(guó)迄今已簽署自貿(mào)協(xié)定所納入的內(nèi)容最全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)。據(jù)商務(wù)部國(guó)際司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章涵蓋了著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、合作、透明度、技術(shù)援助等廣泛領(lǐng)域。既包括傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要議題，也體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展的新趨勢(shì)。

　　為什么RCEP如此注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容？此協(xié)定的達(dá)成將對(duì)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作帶來(lái)哪些影響？本報(bào)記者就此采訪了相關(guān)專(zhuān)家。

　　更加開(kāi)放平等包容，亮點(diǎn)頻現(xiàn)

　　“習(xí)近平總書(shū)記指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，堅(jiān)持開(kāi)放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資等國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。我們可以看到，這些重要論述在RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章得到充分體現(xiàn)?！眹?guó)家萬(wàn)人計(jì)劃哲學(xué)社科領(lǐng)軍人才、湖南大學(xué)研究生院院長(zhǎng)張亞斌在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，RCEP成員國(guó)中既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家，RCEP尊重不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和制度差異性，為促進(jìn)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向更加公正合理方向發(fā)展提供了新的制度范本。

　　當(dāng)前正處于全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退的階段，同時(shí)貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義日益盛行。RCEP簽署后，全體成員國(guó)將降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)、減少壁壘，堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化?！霸诖吮尘跋拢琑CEP歷經(jīng)漫長(zhǎng)談判之后最終完成簽署，堪稱(chēng)自由貿(mào)易、多邊主義的重大勝利?！鄙虅?wù)部國(guó)際司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，RCEP對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平自貿(mào)規(guī)則，納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、政府采購(gòu)等議題，又在中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等領(lǐng)域作出加強(qiáng)合作等規(guī)定。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)是推動(dòng)區(qū)域合作的重要力量。仔細(xì)閱讀RCEP的內(nèi)容，其中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定可謂亮點(diǎn)多多。

　　RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章在第1節(jié)明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)：一方面是，通過(guò)有效和充分的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利來(lái)深化經(jīng)濟(jì)一體化和合作，以減少對(duì)貿(mào)易和投資的扭曲和阻礙；另一方面是，要考慮締約方之間不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力，以及各國(guó)法律制度的差異，要平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利持有人的權(quán)利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用者的合法權(quán)益。“和世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPs）等協(xié)定相比，RCEP并非由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，而是由東盟10國(guó)發(fā)起。因此，RCEP在追求自貿(mào)區(qū)內(nèi)零關(guān)稅等基本目標(biāo)的同時(shí)，兼顧成員國(guó)中發(fā)展中國(guó)家、欠發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及制度現(xiàn)狀，平等性是RCEP最顯著的特征之一?！蓖瑵?jì)大學(xué)上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院助理教授王玉凱說(shuō)。

　　此外，RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章還具有全面性、穩(wěn)健性。“與TRIPs相比，RCEP不僅增加了遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝等，還對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實(shí)施、合作與磋商、透明度、過(guò)渡期和技術(shù)援助、程序事項(xiàng)等內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定?！蓖跤駝P說(shuō)，“盡管RCEP內(nèi)容更全面了，但在成員國(guó)的實(shí)體義務(wù)方面，基本上沒(méi)有超出此前TRIPs等協(xié)定的要求，體現(xiàn)了RCEP穩(wěn)健性特征。”

　　近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式在全球得到迅速發(fā)展。日本、韓國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，東盟國(guó)家也在不斷提升數(shù)字生活服務(wù)的滲透率，爭(zhēng)相發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章第5節(jié)專(zhuān)利部分的第45條，強(qiáng)調(diào)“締約方認(rèn)識(shí)到在互聯(lián)網(wǎng)上向公眾提供的信息可以構(gòu)成在先技術(shù)的一部分”。第10節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利實(shí)施部分的第5小節(jié)強(qiáng)調(diào)締約國(guó)的民事救濟(jì)和刑事救濟(jì)“應(yīng)在相同范圍內(nèi)適用于數(shù)字環(huán)境中侵犯著作權(quán)或相關(guān)權(quán)利以及商標(biāo)的行為”。在張亞斌看來(lái)，RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是成員國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“催化劑”?！吧鲜鱿盗袟l款的規(guī)定，不僅會(huì)激勵(lì)發(fā)達(dá)成員國(guó)加速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，對(duì)欠發(fā)達(dá)的成員國(guó)也同樣提供了更多機(jī)遇和制度保障，將實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的交互融合與協(xié)作共贏?！睆垇啽蟊硎?。

　　除了第十一章詳細(xì)規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容外，RCEP還在其他章節(jié)強(qiáng)調(diào)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的合作。例如，中小企業(yè)是參與創(chuàng)新活動(dòng)的主力軍，提高中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)具有重要意義。對(duì)此，RCEP第十四章中小企業(yè)章節(jié)中規(guī)定，成員國(guó)要在提高中小企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識(shí)、理解和有效使用方面加強(qiáng)合作。

　　強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，意義深遠(yuǎn)

　　近年來(lái)，隨著貿(mào)易往來(lái)不斷密切，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛也不斷增加。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是各國(guó)共同需求。RCEP成員國(guó)包括日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家，也有柬埔寨、緬甸、老撾等欠發(fā)達(dá)國(guó)家。面對(duì)成員國(guó)結(jié)構(gòu)多元的情況，RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章第11節(jié)第76條的合作和對(duì)話部分，坦承“締約方認(rèn)識(shí)到部分締約方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的能力存在重大差異”。

　　“RCEP在兼顧不同締約國(guó)發(fā)展水平的前提下實(shí)行高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是當(dāng)前最為穩(wěn)妥可行的制度安排之一，是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)貿(mào)易的‘壓艙石’?！睆垇啽蠼榻B，RCEP為區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)貿(mào)易提供了平衡、包容的方案。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第三季度印度尼西亞GDP增長(zhǎng)為-3.49%，這意味著，受新冠肺炎疫情影響，印尼經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退。RCEP的簽署，令印尼貿(mào)易部部長(zhǎng)阿古斯·蘇巴爾曼托很是開(kāi)心，“RCEP將幫助印尼從新冠疫情中恢復(fù)過(guò)來(lái)，RCEP在被批準(zhǔn)5年后可能會(huì)使印尼出口增長(zhǎng)11%，投資增長(zhǎng)22%?！?br />
　　RCEP部分締約國(guó)是“一帶一路”沿線國(guó)家。“RCEP的知識(shí)產(chǎn)權(quán)章給予柬埔寨、老撾、緬甸等‘一帶一路’欠發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)渡期和技術(shù)援助安排，有助其更好地履行協(xié)定義務(wù)，在打擊跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、合作培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才等方面開(kāi)展深化合作。”張亞斌表示。

　　RCEP最大限度兼顧了各方訴求，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容也給發(fā)達(dá)國(guó)家“走出去”的企業(yè)吃了“定心丸”?！皩?duì)于中國(guó)和東盟10國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家而言，在引進(jìn)外部先進(jìn)技術(shù)、高技術(shù)中間產(chǎn)品和吸引海外高水平投資的過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守RCEP涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度安排，尤其重視對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品技術(shù)中涉及著作權(quán)、商標(biāo)、地理標(biāo)志、專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)的保護(hù)力度。通過(guò)加大對(duì)知識(shí)侵權(quán)的打擊力度，著力優(yōu)化本國(guó)營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易，吸引海外高水平投資落地?！睆垇啽笳f(shuō)，“RCEP的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度安排促使成員國(guó)進(jìn)一步增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，是促進(jìn)成員國(guó)之間知識(shí)技術(shù)貿(mào)易和高水平投資的‘助燃劑’?！?br />
　　韓國(guó)特許廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，RCEP的簽署將有利于韓企在東盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)。東盟市場(chǎng)在韓國(guó)出口市場(chǎng)中占比較大，韓國(guó)與東盟的自貿(mào)協(xié)定于2007年生效，但該協(xié)定在有效保護(hù)韓企知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在局限。RCEP簽署后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款將適用于東盟成員國(guó)，可以有效保護(hù)準(zhǔn)備進(jìn)入東盟市場(chǎng)的韓國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　新西蘭外交貿(mào)易部相關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋新西蘭為什么要加入RCEP時(shí)說(shuō)，RCEP覆蓋了世界近三分之一的人口，占世界GDP的30%，是新西蘭商品和服務(wù)出口總額56%的目的地。加入RCEP對(duì)新西蘭很重要，有助于確保新西蘭在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮。

　　作為RCEP發(fā)起國(guó)之一，菲律賓政府對(duì)RCEP充滿了期待，菲律賓貿(mào)易與工業(yè)部發(fā)布《RCEP旨在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資》文件指出，該協(xié)議將促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資，有助于提高菲律賓的競(jìng)爭(zhēng)力。目前菲律賓對(duì)RCEP成員國(guó)的出口占該國(guó)出口總額的一半以上，RCEP將為菲律賓出口商和服務(wù)商提供更廣泛的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

　　總體來(lái)說(shuō)，RCEP大量吸收了國(guó)際上其他自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)驗(yàn)，在海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易救濟(jì)、電子商務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)、政府采購(gòu)、中小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等廣泛領(lǐng)域，達(dá)到了較高標(biāo)準(zhǔn)。

　　作為開(kāi)放合作的標(biāo)桿，RCEP在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的規(guī)定為不同發(fā)展階段的國(guó)家實(shí)現(xiàn)互利共贏提供了有力支撐。在新冠肺炎疫情導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易投資大幅下滑、世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退的大背景下，人們相信，囊括了亞太地區(qū)主要國(guó)家的RCEP，將大大激發(fā)商品、技術(shù)、服務(wù)、人員及資本流動(dòng)活力，為區(qū)域和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

標(biāo)簽：眉山宜賓桂林棗莊怒江北京阿克蘇漳州

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