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我國著作權(quán)法關(guān)于著作權(quán)集體管理的規(guī)定

我國《著作權(quán)法》第8條規(guī)定：“著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利，著作權(quán)集體管理組織被授權(quán)后，可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利，并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動(dòng)。著作權(quán)集體管理組織是非營利性組織，其設(shè)立方式、權(quán)利義務(wù)、著作權(quán)許可使用費(fèi)的收取和分配，以及對其監(jiān)督和管理等由國務(wù)院另行規(guī)定?！睘榱烁M(jìn)一步明確我國著作權(quán)集體管理組織的性質(zhì)、職權(quán)、設(shè)立、管理等內(nèi)容，2004年12月28日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第429號國務(wù)院令，頒布了《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，自2005年3月1日起施行。以下針對《條例》中的主要問題進(jìn)行分析。

1．著作權(quán)集體管理組織的法律性質(zhì)問題

從國外的立法例看，外國著作權(quán)法對著作權(quán)集體管理組織的法律性質(zhì)有不同的規(guī)定，大致有以下情況：一是指明著作權(quán)集體管理組織為民間社團(tuán)，如法國著作權(quán)法的規(guī)定。二是指明著作權(quán)集體管理組織為非營利性機(jī)構(gòu)，如西班牙著作權(quán)法的規(guī)定。三是指明著作權(quán)集體管理組織可以從事商業(yè)活動(dòng)，如俄羅斯著作權(quán)法的規(guī)定。

2．著作權(quán)集體管理組織主張權(quán)利的方式問題

從國外的立法例看，一些大陸法系國家，如德國、日本和西班牙的著作權(quán)法在總則中明確規(guī)定，著作權(quán)集體管理活動(dòng)包括著作權(quán)集體管理組織以自己的名義和以權(quán)利人的名義主張權(quán)利的活動(dòng)。更多的國家對于著作權(quán)集體管理組織取得和行使權(quán)利的方式?jīng)]有明確規(guī)定、我國《著作權(quán)法》和《條例》則把著作權(quán)集體管理組織活動(dòng)限定于著作權(quán)集體管理組織以自己的名義進(jìn)行的活動(dòng)。

3．著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立問題

從國外著作權(quán)集體管理的實(shí)踐來看，著作權(quán)集體管理組織的設(shè)立方式主要有以下幾種：一是設(shè)立一家綜合性的集體管理組織，對法律規(guī)定的作品或者權(quán)利進(jìn)行集體管理，如意大利等國+二是根據(jù)作品或者權(quán)利的種類，分別設(shè)立若干集體管理組織，這些國家往往賦予集體管理組織壟斷的地位，每個(gè)集體管理組織管理一類作品或權(quán)利，彼此之間沒有交叉管理的現(xiàn)象。如在德國，有10家集體管理組織平行發(fā)展。三是少數(shù)國家允許就管理相同的作品和權(quán)利，設(shè)立多個(gè)著作權(quán)集體管理組織，如美國等?！稐l例》按照分類設(shè)立的精神規(guī)定了我國設(shè)立集體管理組織的原則，即著作權(quán)集體管理組織由權(quán)利人發(fā)起設(shè)立；只有中國權(quán)利人才有權(quán)發(fā)起設(shè)立；設(shè)立集體管理組織不得與已經(jīng)依法設(shè)立的集體管理組織在業(yè)務(wù)范圍上重復(fù)。可見，我國采取的是分類設(shè)立模式。

4．著作權(quán)集體管理組織的機(jī)構(gòu)問題

鑒于著作權(quán)集體管理組織作為由權(quán)利人發(fā)起組織的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)由會員大會作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)，決定與自己利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，防止少數(shù)人操縱集體管理組織。因此，《條例》規(guī)定了會員大會為集體管理組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)，確定了會員大會的職權(quán)。

除以上規(guī)定外，《條例》還就可以進(jìn)行著作權(quán)集體管理的權(quán)利范圍、使用作品付酬標(biāo)準(zhǔn)的確定和爭議解決辦法、對著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)督管理等內(nèi)容進(jìn)行了具體的規(guī)定。

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