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中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最新發(fā)展

全國人民代表大會（NPC）于2019年3月15日通過了新的《外國投資法》（FIL），以期統(tǒng)一和精簡外國投資框架進(jìn)入中國。FIL的主要重點(diǎn)之一是根據(jù)中國法律進(jìn)一步加強(qiáng)對外國投資者知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。特別是，國際勞工組織呼吁對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為采取更嚴(yán)格的保護(hù)措施，并進(jìn)一步鼓勵外國投資者與中方之間的“自愿和公平”技術(shù)合作。FIL還試圖禁止中國政府機(jī)構(gòu)“強(qiáng)迫”外國投資者以投資為條件在中國進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

繼《外國投資法》于2020年1月1日生效后，中國將不得不通過進(jìn)一步的具體立法，以詳細(xì)規(guī)定和實(shí)施這些加強(qiáng)對外國投資者知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的原則。這個過程已經(jīng)開始，我們在這些立法發(fā)展的最初浪潮中開始闡述。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓

于2019年3月18日，即FIL生效三天后，中華人民共和國國務(wù)院發(fā)布了第709號行政通函，宣布對《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《合資條例》）進(jìn)行修訂。和技術(shù)進(jìn)出口（管理?xiàng)l例TIER），并立即生效。

這些修正案刪除了合資規(guī)則和TIER的某些規(guī)定，這些規(guī)定以前曾被外國市場參與者和政府機(jī)構(gòu)（包括美國貿(mào)易代表辦公室）批評為繁重和歧視性的規(guī)定，與國外實(shí)體相比，它們提供的優(yōu)惠待遇較給他們的中國同行。現(xiàn)已撤銷的這些規(guī)定的摘要如下：

技術(shù)轉(zhuǎn)讓期限?！逗腺Y企業(yè)條例》第42條第3款和第4款先前規(guī)定，外國轉(zhuǎn)讓人與中國合資受讓人之間的任何技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的期限通常不得超過十年。技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議期滿后，必須授予中國合資受讓方永久使用轉(zhuǎn)讓技術(shù)的權(quán)利。現(xiàn)在可以自由協(xié)商轉(zhuǎn)讓條款。

賠償條款?！?TIER》第24條第3款要求，外國許可人應(yīng)對第三方因使用許可或轉(zhuǎn)讓的技術(shù)而對中國被許可人提出的任何有效主張的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為負(fù)責(zé)。根據(jù)經(jīng)修訂的TIER，各方可以協(xié)商此類債務(wù)的分配。

技術(shù)改進(jìn)權(quán)。TIER第27條規(guī)定，在技術(shù)進(jìn)口合同期限內(nèi)創(chuàng)造的所有技術(shù)改進(jìn)均屬于進(jìn)行改進(jìn)的一方?！?TIER》第29條第3款進(jìn)一步規(guī)定，外國實(shí)體不得禁止中國接受方對其技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)。但是，在國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓下，雙方可以自由地約定改進(jìn)的所有權(quán)。刪除此條款后，外國方現(xiàn)在也可以與其中國被許可人就改進(jìn)的所有權(quán)達(dá)成協(xié)議。

其他限制性規(guī)定。除了上述討論的限制外，根據(jù)TIER第29條，技術(shù)進(jìn)口合同不能包含某些其他限制性規(guī)定。這些限制性規(guī)定包括：

（a）要求接受者購買不必要的原材料，產(chǎn)品，設(shè)備或服務(wù)（b）請求過期和/或無效專利的特許權(quán)使用費(fèi)（c）限制接受者從他人那里購買類似或競爭性技術(shù)（d）不合理地限制渠道供接收者購買原材料，零件或組件，產(chǎn)品或設(shè)備（e）不合理限制接收者生產(chǎn)的產(chǎn)品的銷售數(shù)量，產(chǎn)品型號或價格，或（f）不合理限制接收者出口制造的產(chǎn)品的渠道使用相關(guān)技術(shù)

但是，應(yīng)該指出的是，從反托拉斯的角度來看，《中華人民共和國合同法》，其司法解釋和《中華人民共和國反壟斷法》仍然包含類似的限制，這些限制對等適用于技術(shù)進(jìn)口項(xiàng)下的中外轉(zhuǎn)讓人/許可人和出口合同。例如，《中華人民共和國合同法》一般規(guī)定，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同不得限制技術(shù)競爭和發(fā)展。更具體地說，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用技術(shù)合同法的2004年司法解釋》，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同不得包含任何限制受讓人進(jìn)行改進(jìn)或使用任何改進(jìn)或?yàn)楦倪M(jìn)設(shè)置不公平的交換條件的條款，例如在沒有考慮的情況下要求排他性或非排他性授予。外國投資者在談判跨境技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議時仍必須牢記此類限制，只要該協(xié)議受中國法律管轄即可。

此外，全國人大于2019年4月23日修訂了《行政許可法》。經(jīng)修訂的《行政許可法》明確規(guī)定，除其他外，中國政府當(dāng)局不得要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為授予任何類型的行政許可（例如，，監(jiān)管許可或許可）。

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任更加嚴(yán)格

根據(jù)其在外國投資法下保護(hù)外國投資者知識產(chǎn)權(quán)的立場，中國政府還一直在修改其知識產(chǎn)權(quán)立法，以增加知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的民事責(zé)任。

NPC于2019年4月23日發(fā)布了《中華人民共和國商標(biāo)法》的修正案，該修正案將于2019年11月1日生效。根據(jù)經(jīng)修正的《商標(biāo)法》，在惡意侵權(quán)的情況下，商標(biāo)所有人可能要求的最大懲罰性賠償。對侵權(quán)方的實(shí)際損失，侵權(quán)方獲得的任何經(jīng)濟(jì)利益或商標(biāo)使用費(fèi)的任何提成，從實(shí)際損失的三倍增加到五倍所有者本來可以收集的。如果無法確定此類金額，新法律還將懲罰性賠償?shù)纳舷迯娜嗣駧?00萬元提高到人民幣500萬元。這些修正案進(jìn)一步授權(quán)每個人民法院下令銷毀帶有假冒商標(biāo)的商品，而以前只有市場監(jiān)管局才擁有這種權(quán)力。新法律還明確規(guī)定，假冒商品在撤消假冒商標(biāo)后不能在市場上進(jìn)一步分發(fā)或出售。

對于《中華人民共和國專利法》也提出了類似的修正案。根據(jù)于2019年1月4日至2月3日發(fā)布以征詢公眾意見的《中國專利法修正案草案》，授予專利權(quán)人的最高懲罰性賠償將從實(shí)際損失的三倍增加到五倍，無論是侵權(quán)方獲得的經(jīng)濟(jì)利益或?qū)＠麢?quán)人可能獲得的任何特許權(quán)使用費(fèi)。如果無法確定此類金額，法院可能給予的懲罰性賠償上限也將從300萬元人民幣提高到500萬元人民幣。目前，《中國專利法修正案》草案尚待全國人大進(jìn)一步審查，預(yù)計將于2019年底公布。

結(jié)論

中國最近有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律似乎是中國政府對國際社會對中國“強(qiáng)迫”技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求的持續(xù)指責(zé)以及對知識產(chǎn)權(quán)盜竊和侵權(quán)的指控的回應(yīng)。它們旨在為外國投資者創(chuàng)造一個更加平等和充滿活力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)格局。未來幾年，這些規(guī)定的實(shí)際效力將需要在法院和外國投資者與中方之間的商業(yè)談判中進(jìn)行檢驗(yàn)。

標(biāo)簽：溫州哈爾濱會議邀約廣西北海宿州湖南玉樹

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