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區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)升級之必要性

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《2019特別301報(bào)告》提出,中國政府官員高調(diào)強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重要性的言論并不能替代中國知識產(chǎn)權(quán)制度的結(jié)構(gòu)性變革,而從數(shù)據(jù)實(shí)證分析中發(fā)現(xiàn),諸多知識產(chǎn)權(quán)行事改革需要從區(qū)域做起。目前,國家正在抓緊制定知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要,這將是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的升級版[29]。為解決區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題,根植國家經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際,對標(biāo)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè),應(yīng)對近兩年美國 《特別301報(bào)告》的譴責(zé),必行之路就是進(jìn)行區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體升級。
首先,區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)升級是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展之翼。區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)現(xiàn)需要多方因素加持,包括主體要素、客體要素及環(huán)境要素。而環(huán)境要素分別對主體要素和客體要素造成影響,最大程度地影響著創(chuàng)新發(fā)展活動(dòng)。在國際經(jīng)濟(jì)一體化與市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展進(jìn)程中,營商環(huán)境成為主流詞,構(gòu)成了環(huán)境要素的核心內(nèi)容。而營造良好營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán),是通過制度和技術(shù)供給推動(dòng)創(chuàng)新要素向高端聚集的知識產(chǎn)權(quán)[30]。此外,知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平本身是一種制度環(huán)境,力度不足將導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新動(dòng)力[31]。當(dāng)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平足夠的環(huán)境下,市場主體就愿意投入巨大的成本進(jìn)行研發(fā)與創(chuàng)新,信任發(fā)明創(chuàng)造專利能夠得到有效保護(hù),便愿意將先進(jìn)技術(shù)公之于眾,以促進(jìn)區(qū)域與國家的社會科技進(jìn)步,如此形成良性循環(huán),知識產(chǎn)權(quán)不斷被創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù),科技技術(shù)不斷進(jìn)步、創(chuàng)新,區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。
其次,區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)升級是知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國之路。2015年12月18日,國務(wù)院發(fā)布 《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》,提出全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革之際,加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè),在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),并確立到2020年建成一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市的目標(biāo)。2019年,知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略綱要制定工作正在開展,加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)企建設(shè)依然是重點(diǎn)任務(wù)。其中,知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市建設(shè)是國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的分步規(guī)劃與推進(jìn)機(jī)制,目前全國近20個(gè)省 (區(qū)、市)開始了知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),并根據(jù)客觀實(shí)際與發(fā)展?jié)撃艽_立了建設(shè)為引領(lǐng)型、支撐型與特色型的具體目標(biāo)。
最后,區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)升級是經(jīng)貿(mào)格局重塑之需。貿(mào)易自由并非任由商人為所欲為,為所欲為是貿(mào)易上的奴役[32]。中美貿(mào)易關(guān)系是中國需要長期處理的與霸權(quán)國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,無論從長遠(yuǎn)發(fā)展考量還是面對中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級,應(yīng)加快自身貿(mào)易增長方式調(diào)整,以促進(jìn)經(jīng)貿(mào)格局的根本改變。有計(jì)劃地主動(dòng)對一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口設(shè)置限制,并創(chuàng)造條件鼓勵(lì)支持有競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)走出國門,可以促進(jìn)對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)與增長方式的轉(zhuǎn)變[33]。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平提升,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的市場主體更易得到知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù),而以仿制為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)將不得不提升制造成本為知識產(chǎn)權(quán)付費(fèi),進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)的存活與發(fā)展,市場主體結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化,進(jìn)而帶來貿(mào)易出口的改變,使技術(shù)密集型產(chǎn)品出口占比增加。與此同時(shí),技術(shù)密集型產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)增多及企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng),可以減少對發(fā)達(dá)國家知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)與產(chǎn)品的依賴,有利于國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中主動(dòng)性的提升。

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