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商標(biāo)權(quán)雙軌保護(hù)制度

中國(guó)的商標(biāo)法律制度自誕生時(shí)起至今已歷百年滄桑。百年間中西法律文化之間的碰撞,使中國(guó)商標(biāo)法在被動(dòng)接受西方固有模式的過程中,也逐步形成了一些具有深刻時(shí)代烙印的鮮明特色。其中,對(duì)于商標(biāo)權(quán)采取行政保護(hù)和司法保護(hù)并行的雙軌保護(hù)制度,成為商標(biāo)法律制度中最與眾不同的“中國(guó)特色”。
中國(guó)的商標(biāo)權(quán)雙軌保護(hù)制度早在中華人民共和國(guó)成立之前即已萌芽。自清末商約談判中商標(biāo)權(quán)保護(hù)問題被首次提出后,隨之產(chǎn)生的1904年《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》仿照列強(qiáng)模式建立了初步的商標(biāo)權(quán)司法保護(hù)制度。但進(jìn)入民國(guó)后, 1923年北洋政府時(shí)期的《商標(biāo)法》在商標(biāo)權(quán)司法保護(hù)程序啟動(dòng)之前加入行政評(píng)決程序,極大地削弱了法院在處理商標(biāo)權(quán)爭(zhēng)議案件中所能發(fā)揮的作用。 1927年南京國(guó)民政府成立后,更是直接規(guī)定商標(biāo)權(quán)保護(hù)的行政先置程序,使各級(jí)法院均不再直接受理商標(biāo)侵權(quán)案件,這顯露出商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)制度的雛形。
中華人民共和國(guó)成立后,由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,商標(biāo)原有的識(shí)別功能被異化,行政管理功能被強(qiáng)化,對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)基本陷入停頓。直至改革開放以后的1982年,我國(guó)政府才重新頒布了《商標(biāo)法》,并確立了商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)并行的雙軌保護(hù)制度。此后《商標(biāo)法》歷經(jīng)1993年、 2001年和2013年三次修改,商標(biāo)權(quán)雙軌保護(hù)制度不斷加以完善,并一直沿用至今。
商標(biāo)權(quán)雙軌保護(hù)制度的形成和發(fā)展有其深刻的歷史和社會(huì)根源:我國(guó)古代數(shù)千年政治制度中形成的行政兼理司法傳統(tǒng)是其制度根源;中華人民共和國(guó)成立后實(shí)施長(zhǎng)達(dá)30年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是其經(jīng)濟(jì)根源;在我國(guó)《商標(biāo)法》立法過程中所采用的部門主導(dǎo)立法模式是其現(xiàn)實(shí)根源;來(lái)自外部世界的,源源不斷地推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度被動(dòng)發(fā)展的國(guó)際壓力是其特殊根源。多種原因交織在一起而形成的合力,催生了商標(biāo)權(quán)雙軌保護(hù)制度這一特殊現(xiàn)象。
根據(jù)現(xiàn)行《商標(biāo)法》的規(guī)定,面對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為,商標(biāo)權(quán)利人既可以選擇要求商標(biāo)行政管理機(jī)關(guān)依法處理,也可以選擇向人民法院尋求救濟(jì)。行政保護(hù)和司法保護(hù)這兩種方式并行適用,各自都有完整的處理程序,都可以對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行認(rèn)定,也都有各自的執(zhí)法手段。和司法保護(hù)方式相比,商標(biāo)權(quán)采用行政保護(hù)方式具有主動(dòng)執(zhí)法、專業(yè)性強(qiáng)、高效便捷等諸多優(yōu)點(diǎn),能有效地減輕權(quán)利人的舉證責(zé)任,降低維權(quán)成本,但同時(shí)也容易產(chǎn)生裁決結(jié)果不公正、執(zhí)法隨意性大、執(zhí)法權(quán)相沖突等問題,在某些情況下甚至?xí)绊懰痉ú门械墓?。反觀司法保護(hù)方式,盡管在公正性方面可能強(qiáng)于行政保護(hù)方式,但也存在著審判能力不足、地區(qū)發(fā)展不平衡、當(dāng)事人維權(quán)成本高等諸多問題,從而限制了商標(biāo)權(quán)利人的選擇適用。
2008年頒布的《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和2013年新修改的《專利法》都表明,知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙軌保護(hù)制度正在由行政保護(hù)主導(dǎo)向司法保護(hù)主導(dǎo)過渡。法律的制定者們已經(jīng)意識(shí)到,商標(biāo)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)兩種制度存在著交叉和重疊,在某些方面會(huì)產(chǎn)生沖突,其結(jié)果將可能最終影響到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施和社會(huì)公共利益的實(shí)現(xiàn)。
商標(biāo)權(quán)屬于私權(quán),商標(biāo)法也應(yīng)當(dāng)歸于民法。對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)必須尊重其私權(quán)屬性,遵循私權(quán)原則。商標(biāo)權(quán)雙軌保護(hù)制度是一柄雙刃劍,在一定時(shí)期內(nèi)的確加強(qiáng)了對(duì)商標(biāo)權(quán)的保護(hù)力度,但另一方面卻也破壞了法治的基本原則,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)權(quán)利的目的。在商標(biāo)權(quán)雙軌保護(hù)制度的未來(lái)發(fā)展中,應(yīng)當(dāng)逐步將商標(biāo)行政管理機(jī)關(guān)的行政管理和行政執(zhí)法職能相分離,把行政執(zhí)法職能交由統(tǒng)一的專業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使;設(shè)立商標(biāo)侵權(quán)專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu),將商標(biāo)侵權(quán)糾紛的受訴法院擴(kuò)大至基層法院,擴(kuò)大司法保護(hù)范圍;逐步將現(xiàn)有的行政保護(hù)方式納入司法保護(hù)體系之中,實(shí)現(xiàn)從行政和司法雙軌保護(hù)制度向司法單軌保護(hù)制度的轉(zhuǎn)變。

標(biāo)簽：寧德洛陽(yáng) 石嘴山邢臺(tái) 臨夏汕頭麗江信陽(yáng)

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