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關于著作權集體管理組織與著作權人之間的關系

弄清著作權集體管理組織與著作權人之間的關系非常重要。根據各國或地區(qū)的立法例來看，著作權集體管理組織與著作權人之間的關系分為信托關系和代理關系。在實踐中，一般著作權集體管理組織當涉及多名或者全體權利人的利益時，采取信托管理形式；如果只涉及個別權利人的利益時，則往往適用代理關系。①當然，不管是“信托”還是“代理”，都是基于著作權人的委托，關鍵是看雙方的合同如何約定。各國的法律對此規(guī)定一般都比較籠統，即像我國著作權法規(guī)定的“著作權人和與著作權有關的權利人可以授權著作權集體管理組織行使著作權或者與著作權有關的權利”。沒有明確究竟是信托關系還是代理關系。
所謂“信托”，２００１年４月２８日公布的《信托法》第二條規(guī)定：“本法所稱的信托，是指委托人基于對受托人的信任，將其財產權委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進行管理或者處分的權利。”
一般來說，如屬于信托關系，著作權集體管理組織可以自己的名義提起訴訟不存在異議。但是如果屬于代理關系，著作權集體管理組織能否以自己的名義提起訴訟可能會產生不同的理解。有學者認為，著作權人與著作權集體管理組織之間的關系是代理關系，并以意大利著作權法為例作了闡述。意大利的著作權集體管理組織只有一個，即意大利作者協會，該組織被意大利著作權法確認為系作者權利行使的代理人。該觀點認為：根據我國合同法第四百零二條、四百零三條的規(guī)定，代理行為包括未披露委托人的代理，這類似于大陸法中的間接代理。根據各國的規(guī)定，不管是信托關系還是代理關系，著作權集體管理組織都能以自己的名義授權使用者使用作品，同時具有獨立的訴訟主體資格。
在我國，著作權人與音著協之間的關系如何界定，應根據全國人大常委會法制工作委員會編寫的《中華人民共和國著作權法釋義》，“音著協采用的是與著作權人簽訂信托合同的方式。著作權集體管理組織作為信托人，它在接受著作權人委托授權的基礎上，以自己的名義對著作權人的某項權利對外行使一種管理職能，主要體現在對使用者發(fā)放許可，收取報酬，對侵權者提出法律交涉”。
在著作權法修改前，最高人民法院于１９９３年９月１４日給音著協的《關于中國音樂著作權協會與音樂著作權人之間幾個法律問題的復函》中，也明確著作權集體管理組織與著作權人之間通過合同建立的平等主體之間的法律關系，屬于信托性質的民事法律關系。
這里需要強調的是，屬于信托性質的民事法律關系，并非完全等同于信托法律關系，受信托法調整。因為著作權集體管理組織作為一種特殊的信托財產的受托人與一般信托法律關系的信托當事人還是有很大的區(qū)別，如以民間團體形式成立的著作權集體管理組織它是著作權人自己的組織。在我國，成立著作權集體管理組織首先由國家版權局批準，并報民政部門批準設立，按照《著作權集體管理條例》規(guī)定，對著作權集體管理組織實施監(jiān)督的機構是國家版權局。而根據２００１年１２月２９日《國務院辦公廳關于〈信托法〉公布施行后有關問題的通知》，國務院將要制定《信托機構管理條例》，對信托機構從事信托活動的事項做出具體規(guī)定。在該條例制定之前，“人民銀行、證監(jiān)會分別負責對信托投資公司、證券投資基金管理公司等機構從事營業(yè)性信托活動的監(jiān)督管理。未經人民銀行、證監(jiān)會批準，任何法人機構一律不得以各種形式從事營業(yè)性信托活動，任何自然人一律不得以任何名義從事各種形式的營業(yè)性信托活動”。由此可以看出，著作權集體管理組織與一般的從事營業(yè)性信托活動的機構，其批準設立和接受監(jiān)督的機關是不同的。
著作權集體管理組織管理的著作權人權利范圍是根據與著作權人的合同約定，一般來說，如果著作權人沒有授權著作權集體管理組織管理的權利，仍屬于著作權人。從目前了解的情況看，各國的著作權集體管理組織管理的范圍一般僅限于著作權的財產權，而且是著作權人自己難以主張或實現的權利，一般不涉及精神權利。這主要是基于如涉及發(fā)表權、署名權、修改權、保護作品完整權之爭時，權利人如不參加訴訟，著作權集體管理組織難以就事實問題進行陳述。

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