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知識產(chǎn)權禁令制度的建立

為了迅速有效地給知識產(chǎn)權的權利人提供防止侵權和制止進一步侵權的救濟措施，《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》（以下簡稱ＴＲＩＰＳ協(xié)議）在第三部分“知識產(chǎn)權的實施”中專門對禁令制度做了規(guī)定，要求司法機關根據(jù)權利人的申請，采取有力的措施制止正在發(fā)生或即將發(fā)生的侵權行為。禁令申請應當符合下列條件：由一方當事人在開庭前正式提出申請；申請人必須是權利持有人；司法當局確認申請人系權利人，確認權利人的權利正在被侵犯或侵權活動即將發(fā)生，任何遲延均可能給權利持有人造成不可彌補的損害或者侵權證據(jù)的滅失；申請人必須提供防止濫用權利的訴訟保證金或與之相當?shù)膿！Ｉ暾埲藢ο铝行袨楹蠊袚m當?shù)馁r償責任：禁令措施被撤銷；因申請人的任何行為或疏忽，或事后發(fā)現(xiàn)始終不存在對知識產(chǎn)權的侵犯或侵權威脅。②
根據(jù)ＴＲＩＰＳ協(xié)議的要求，我國承諾入世后將修改《中華人民共和國專利法》（以下簡稱專利法）、《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱著作權法）、《中華人民共和國商標法》（以下簡稱商標法）以及相關領域的實施準則，建立禁令制度。③
２０００年８月２５日，全國人大常委會作出了《關于修改專利法的決定》，修改后的專利法第六十一條規(guī)定，“專利權人或者利害關系人有證據(jù)證明他人正在實施或者即將實施侵犯其專利權的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關行為和財產(chǎn)保全的措施”。２００１年１０月２７日，我國修改了著作權法、商標法，對禁令制度也做了規(guī)定。２００１年１０月１日起施行的《集成電路布圖設計保護條例》，２００２年１月１日起施行的《計算機軟件保護條例》也分別對禁令制度做了規(guī)定。
為了貫徹修改后的我國知識產(chǎn)權法律，最高人民法院相繼制定了一系列司法解釋，對法院如何實施禁令制度做了詳細的規(guī)定。２００１年６月５日，最高人民法院制定了《關于對訴前停止侵犯專利權行為適用法律問題的若干規(guī)定》，同年的１２月２５日制定了《關于訴前停止侵犯注冊商標專用權行為和證據(jù)保全適用法律問題的解釋》，２００２年１０月１２日制定了《關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，均對禁令做出了明確規(guī)定。
禁令制度的建立是全面加強對知識產(chǎn)權權利人司法保護的一個重要舉措，也是對我國民事訴訟法的一個重大貢獻。禁令制度本屬于程序法范疇，在通常的情況下，往往是通過修改民事訴訟法來建立這一程序性的規(guī)范。現(xiàn)在我國立法機關通過修改專利法等知識產(chǎn)權的實體法，建立了屬于程序范疇的禁令制度，而且該制度又是一項新建的訴訟程序。正是從這個意義上說，禁令制度的建立是我國民事訴訟法的一個重大進步，也再次表明了我國履行入世承諾的誠意。
為了加強對知識產(chǎn)權的司法保護，我國在建立禁令制度的同時，還規(guī)定了“訴前證據(jù)保全”制度。證據(jù)保全是指在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下所采取的保護措施。根據(jù)我國民事訴訟法第七十四條的規(guī)定，訴訟參加人可以向法院申請證據(jù)保全，法院也可以主動采取保全措施。但是民事訴訟法的此項規(guī)定主要是針對訴訟中的證據(jù)保全而言的。為此，修改后的商標法、著作權法均規(guī)定，申請人在申請訴前禁令的同時可申請訴前證據(jù)保全，這是我國民事訴訟法的一個重大突破，對于保護知識產(chǎn)權權利人意義特別重大。禁令與訴前證據(jù)保全，均屬強制性訴前措施。不同之處在于，前者只能由申請人提出，而后者除了申請人申請以外，法院也可主動采取。
禁令與我國民事訴訟法中的“財產(chǎn)保全”有相似之處，均屬有效、強制的臨時性措施。財產(chǎn)保全是指人民法院在案件受理前或者訴訟過程中，為了保證判決的執(zhí)行，或避免財產(chǎn)遭受損失對當事人的財產(chǎn)或爭議的標的物所采取的強制措施。但二者相比又有著重大的差異。其一是前提不同。前者是針對知識產(chǎn)權的權利正在被侵犯或侵權活動發(fā)生在即；后者是為了保證判決的執(zhí)行。其二是對象不同。前者主要針對侵權行為與被訴的侵權商品；后者針對與訴訟有關的財物。其三是擔保解除規(guī)定不同。前者規(guī)定被申請人即使提供擔保的，法院也不能解除禁令（臨時措施）；后者規(guī)定被申請人提供擔保后，法院應當解除財產(chǎn)保全。其四，前者當事人未申請，法院不能主動采取強制措施；后者當事人未申請的，法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。
禁令與我國民事訴訟法中的“先予執(zhí)行”也有相似之處，即立即停止侵害，制止某項行為。先予執(zhí)行是指人民法院在受理民事案件后，作出終審判決前，根據(jù)當事人的申請，裁定另一方當事人給付申請人一定數(shù)額的錢財，或者裁定另一方當事人立即實施或者停止某一行為的法律制度。但二者也有重大差異。前者是為了制止侵犯知識產(chǎn)權行為的發(fā)生，后者是為了追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用，追索勞動報酬以及其他因為情況緊急需要先予執(zhí)行的情況。前者適用的主要條件是侵權活動發(fā)生在即，后者則強調(diào)當事人之間權利義務關系明確，不先予執(zhí)行將嚴重影響申請人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營，而且被申請人有履行能力。

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