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在電信改革的實(shí)踐方面，早日實(shí)現(xiàn)有效競爭的局面

從世界各國的電信體制改革來看，其核心無一例外是打破壟斷、引入競爭。近年來美國電信公司的合并或兼并決不是走回壟斷，而是正在由較小規(guī)模的競爭走向更高水平和更大規(guī)模的競爭，沒有 1984 年的 AT ＆ T 公司的解體就沒有今天競爭的發(fā)展。美國電信改革不但使社會和消費(fèi)者受益，而且確實(shí)極大地解放了生產(chǎn)力，使其電信事業(yè)有了空前的發(fā)展?？梢?，以打破壟斷、引入競爭為原則的改革對電信業(yè)的意義是多么重大。目前，中國電信正在實(shí)施的改革以及中國聯(lián)通的改組也正是圍繞這一原則展開的?，F(xiàn)在的關(guān)鍵就在于如何讓競爭更為有效。首先，要取消市場進(jìn)入障礙，如高收費(fèi)、高租金、業(yè)務(wù)限制等，積極鼓勵(lì)條件具備的經(jīng)營者進(jìn)入市場；其次，制定嚴(yán)格的合理的市場管理辦法，并設(shè)立專門政府機(jī)構(gòu)實(shí)行“監(jiān)督”。反對利用絕對主導(dǎo)地位實(shí)施不正當(dāng)競爭手段；同時(shí)還可以對一些有發(fā)展前途的競爭對手加以扶持，加速其發(fā)展。從而早日達(dá)到電信市場上的真正有效的公平競爭。
制定合理的電信資費(fèi)管制，改善電信服務(wù)質(zhì)量

電信資費(fèi)一直以來都是人們關(guān)注、爭論、埋怨、甚至無可奈何的焦點(diǎn)。然而，電信改革以及加入 WTO 后，壟斷被打破，市場經(jīng)濟(jì)決定了想要在競爭中取勝就必須讓老百姓明明白白的消費(fèi)。在目前和未來可見的競爭環(huán)境下，電信資費(fèi)管制主要包括制定資費(fèi)政策（如網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的資費(fèi)政策、電話服務(wù)資費(fèi)政策）和確定基本電信服務(wù)的費(fèi)率。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)資費(fèi)管制應(yīng)以監(jiān)督互聯(lián)企業(yè)之間的合同內(nèi)容為主。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)（包括本地網(wǎng)、長途網(wǎng)、蜂窩移動(dòng)網(wǎng)及衛(wèi)星通信網(wǎng)）的使用和租售價(jià)格則需要由管制機(jī)構(gòu)具體確定。而對其他所有放開經(jīng)營的電信服務(wù)，其費(fèi)率應(yīng)由市場自動(dòng)調(diào)節(jié)，無須加以管制。對于民怨鼎沸的電話初裝費(fèi)、手機(jī)入網(wǎng)費(fèi)及手機(jī)雙向收費(fèi)等明顯不合理的資費(fèi)政策，無疑應(yīng)予取消。同時(shí)，還必須明確，電信資費(fèi)管制的權(quán)利應(yīng)該集中授予獨(dú)立管制者，不宜分散到其他政府機(jī)構(gòu)。

同樣，改善電信服務(wù)質(zhì)量也是在競爭中取得勝利的另一要事。為此，一定要克服過去那種反正我把兩根線甩下來，給你裝個(gè)機(jī)你不打就拉倒了的想法，改變過去電信業(yè)以老大自居的觀念，加強(qiáng)電信的內(nèi)部管理，提高電信的服務(wù)質(zhì)量，使所有的用戶都能夠滿意。怎么叫滿意呢？就是讓他使用方便。用戶從東城搬家到西城，希望自己的電話號碼不要變，按老的觀念講怎么能不變呢，區(qū)都變了嘛，且電話從東區(qū)移到西區(qū)，要越區(qū)放號，還要收費(fèi)呢。如今這些概念都要改變，用戶的需要、用戶的需求就是我們改進(jìn)的著眼點(diǎn)。只有想著怎么樣方便用戶，用戶才會到你這兒交費(fèi)。服務(wù)越好，用戶就越多，利潤也就越多。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，在開放的新形勢中，一個(gè)企業(yè)只有掌握了用戶，掌握了市場的占有率，才會在競爭中立于不敗之地。