【2014年國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)惡化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為最大難題。不調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)，產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)雪上加霜；而調(diào)結(jié)構(gòu)，有可能會(huì)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)更大壓力，關(guān)停并轉(zhuǎn)、淘汰落后產(chǎn)能又會(huì)讓大量產(chǎn)業(yè)工人面臨向何處轉(zhuǎn)移的難題。調(diào)整結(jié)構(gòu)這道難題該如何破解？】

　　2014年是我國(guó)深化改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一年，沿著新常態(tài)”的軌跡，我國(guó)把結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，放在了投資消費(fèi)外需結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等四個(gè)方面，進(jìn)行了深度調(diào)整，對(duì)制造業(yè)去產(chǎn)能化、金融去杠桿化、房地產(chǎn)去泡沫化，可以說(shuō)做足了減法。與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和信息化四個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)力推進(jìn)，新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子也把這四方面作為抓手，來(lái)重點(diǎn)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。貫穿經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的是一系列全新的名詞和與之配套全新的執(zhí)行力度，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，科技服務(wù)業(yè)，服務(wù)外包，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加速先進(jìn)設(shè)備的折舊，優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能，我們這次采訪最真切的感受就是，如今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)的GDP已經(jīng)連續(xù)連年超過(guò)制造業(yè)的數(shù)據(jù)之下，是我們并不熟悉的運(yùn)行狀態(tài)。深入其中，才理解為何中國(guó)能在國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)惡化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的背景下，就業(yè)和增長(zhǎng)還有那樣的底氣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度行動(dòng)，從服務(wù)業(yè)這根主線看過(guò)來(lái)最能看到功力。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度行動(dòng)：服務(wù)業(yè)主線最見(jiàn)功力

　　這是20世紀(jì)末開(kāi)始在大連市的西部郊區(qū)崛起的一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。短短的十幾年，世界五百?gòu)?qiáng)的不少企業(yè)的外包服務(wù)，都被吸引到了這里。

　　大連華信計(jì)算機(jī)技術(shù)股份公司董事長(zhǎng)劉軍：日本現(xiàn)在每年向國(guó)際市場(chǎng)發(fā)包大約接近兩千億日元，其中有一半以上是發(fā)給中國(guó)，華信在這邊也是國(guó)內(nèi)最大的一個(gè)接包方，我們?cè)谡麄€(gè)日本的國(guó)際市場(chǎng)發(fā)包我們占到7% 。

　　除了高端的軟件和解決方案的設(shè)計(jì)，目前，新的一種服務(wù)外包業(yè)務(wù)也正在大連迅速崛起，這就是IT整合服務(wù)提供商。他們與許多世界500強(qiáng)企業(yè)不再只是簡(jiǎn)單的服務(wù)關(guān)系，而是緊密而長(zhǎng)期的合作伙伴。

　　億達(dá)信息技術(shù)有限公司首席執(zhí)行官鄭時(shí)雨：我們可能不是去給它做一種新的系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),而是它所有存在的IT資產(chǎn)的管理和服務(wù),原來(lái)是誰(shuí)建誰(shuí)去管理，對(duì)（建的人）來(lái)講這個(gè)成本是很高的。我們會(huì)把他過(guò)去分散的供應(yīng)商都替代掉。他的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、銷售全是在IT上完成的，當(dāng)他的IT集中到能夠外包給我們這樣的公司以后，我們和他形成的其實(shí)是一種很緊密的伙伴關(guān)系。

　　從當(dāng)初的代工企業(yè)，到現(xiàn)在全球500強(qiáng)企業(yè)的緊密合作伙伴，大連的提升正是中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。2014年，中國(guó)服務(wù)外包合同額首次超過(guò)1000億美元，同比增長(zhǎng)12.2%，離岸服務(wù)外包逐漸從美歐港日拓展至東南亞、大洋洲、中東、拉美和非洲等近200個(gè)國(guó)家和地區(qū) 。服務(wù)外包企業(yè)新增從業(yè)人員71.1萬(wàn)人，其中大學(xué)畢業(yè)生48.8萬(wàn)人，相當(dāng)于全年高校畢業(yè)生人數(shù)的6.7%。

　　人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛：現(xiàn)在我們?cè)谡麄€(gè)的就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)，其中最主要是服務(wù)業(yè)，占的比重越來(lái)越高。整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)目前的創(chuàng)業(yè)人數(shù)接近40%。是我們?nèi)螽a(chǎn)業(yè)中。占比最高的。其中最主要是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)實(shí)際上是現(xiàn)在發(fā)展非常的快，特別是我們現(xiàn)在（正在）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)內(nèi)需，會(huì)大大增加對(duì)服務(wù)業(yè)的需求。

　　2014年作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)30萬(wàn)億，增長(zhǎng)8.1%，占GDP比重達(dá)到48.2%，近半壁江山，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)，這是繼2013年之后第三產(chǎn)業(yè)增加值再次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)異軍突起，是最大的亮點(diǎn)，也是帶領(lǐng)整個(gè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的新銳力量。2014年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次布署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，5月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，推出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展等五點(diǎn)具體措施；8月20日，國(guó)務(wù)院又發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這被業(yè)內(nèi)稱為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國(guó)11條”，明確了與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)、迫切需要加快發(fā)展的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)等。

　　一種全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略軌跡在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)地圖上漸漸顯示出魅力，不再是糾結(jié)于過(guò)剩產(chǎn)能，不是先擔(dān)心產(chǎn)業(yè)調(diào)整后的就業(yè)難題，不是下力氣考慮銀行貸款的回收，變被動(dòng)消除落后產(chǎn)能的堵截為找到替代找到新增長(zhǎng)的積極疏導(dǎo)。

　　在采訪中，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者觀察到，國(guó)務(wù)院的布署已經(jīng)讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中生根發(fā)芽，它們正以奇特的力量改造著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使它重新煥發(fā)生機(jī)。

　　這些像管道一樣爬滿電腦的頁(yè)面，其實(shí)是一款企業(yè)智慧能源管理系統(tǒng)，現(xiàn)在張?jiān)Ｒ呀?jīng)能夠熟練地操作和看懂。作為浙江杭州一家小企業(yè)的副廠長(zhǎng)，他的主要職責(zé)就是監(jiān)控企業(yè)的能源消耗，張?jiān)Ｕf(shuō)，以前他每天幾乎十幾個(gè)小時(shí)都在車間里不停巡視、查報(bào)表，但能耗的數(shù)字還是不準(zhǔn)確，跑冒滴漏和操作不當(dāng)讓企業(yè)能耗居高不下?，F(xiàn)在，他在平板電腦或手機(jī)上就能隨時(shí)查看企業(yè)的能耗情況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還有針對(duì)企業(yè)用能情況的節(jié)能建議。多少年（張?jiān)Ｒ恢保┟鎸?duì)家底不清（的情況），（有了新的管理系統(tǒng)后）他心里有了底。

　　浙江省杭州市某企業(yè)副廠長(zhǎng)張?jiān)＃海ㄎ铱梢詮哪茉垂芾砥脚_(tái)看到）用電質(zhì)量，能耗管理，電費(fèi)，還有比如說(shuō)一些重點(diǎn)設(shè)備的關(guān)注。最直接的好處是我的電費(fèi)省了。

　　在浙江省，有2400多家重點(diǎn)耗能的大企業(yè)都像張?jiān)５钠髽I(yè)一樣，現(xiàn)在都通過(guò)智慧能源管理系統(tǒng)來(lái)管家。

　　浙江省智慧能源平臺(tái)執(zhí)行負(fù)責(zé)人鄒驍：高耗能的行業(yè)，企業(yè)的用能成本已經(jīng)達(dá)到30%甚至達(dá)到50%，這也就意味（如果）企業(yè)在節(jié)能方面貢獻(xiàn)一個(gè)點(diǎn)的話，它可以在利潤(rùn)方面放大五到十倍。所以說(shuō)不管是大的企業(yè)小的企業(yè)，都有一個(gè)非常迫切的通過(guò)能源管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能的需求。

　　在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的概念里，一個(gè)生產(chǎn)性企業(yè)必須要有采購(gòu)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維修、銷售、財(cái)務(wù)、水電后勤等等團(tuán)隊(duì)模塊，現(xiàn)在大量的像鄒驍這樣的專業(yè)性服務(wù)公司的出現(xiàn)，很多非生產(chǎn)模塊都不再需要企業(yè)親力親為，這樣企業(yè)不僅省心省力，更關(guān)鍵是節(jié)省了成本。

　　工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波：由于制造業(yè)的技術(shù)的進(jìn)步，加上我們信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，催生了一些新的業(yè)態(tài)和新的生產(chǎn)方式，使我們的生產(chǎn)方式，不用延用過(guò)去傳統(tǒng)的制造業(yè)的生產(chǎn)方式，這樣就大大地提高了我們制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高了我們的效率，也提高了我們的技術(shù)進(jìn)步的水平。

　　在2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了一系列支持和發(fā)展服務(wù)業(yè)的文件，比如《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，為服務(wù)業(yè)發(fā)展松綁。關(guān)于《推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，關(guān)于《促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》加快推動(dòng)旅游業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，還有促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持冷鏈、物流、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展等等政策文件，有近20個(gè)之多。在這些政策的大力推動(dòng)下，盡管2014年全年GDP增速創(chuàng)出新低，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)出新的亮點(diǎn)，那就是服務(wù)業(yè)比重提高到48.2%，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變。發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，成為貫穿2014年全年結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，成為衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整是否見(jiàn)到成效的重要標(biāo)志。當(dāng)越來(lái)越多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公司切入傳統(tǒng)的制造業(yè)鏈條幫助制造業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效時(shí)，制造業(yè)企業(yè)也能騰出手來(lái)在新技術(shù)的研發(fā)上取得更多突破，這又更進(jìn)一步幫助中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)換檔升級(jí)。