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專家觀點:外包是趨勢 問題要注意

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天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院博士、教授、碩士生導(dǎo)師、北京大學(xué)公共管理學(xué)博士后溫志強告訴渤海早報記者,政府服務(wù)外包有很多優(yōu)勢:第一,成本低。通過外包,政府只要掏錢就行了。一項服務(wù)價值10元錢,如果政府來做的話,僅工資福利開支每年可能高達100元,通過外包,大大降低了成本。
第二,利于監(jiān)督。通過外包,將原來的上下級關(guān)系變成了合同關(guān)系,可以通過條文明確約定服務(wù)的質(zhì)量,要達到的目的,為了獲得資金、取得盈余,承包企業(yè)或組織只有想方設(shè)法提高服務(wù)質(zhì)量,確保資金花到實處。
第三,有利于就業(yè)。原本,政府包辦公共服務(wù),相關(guān)職業(yè)比較固定,就業(yè)范圍有限,實行外包后,只要能承擔(dān)這項工作的人,都能進來了。
但是,實行外包也應(yīng)在源頭注意杜絕尋租現(xiàn)象。溫教授講了國內(nèi)新聞媒體報道的這樣一件事,處理事故期間,車主將車停在了停車場,結(jié)果,停車一周被收費1000元。當(dāng)?shù)亟还懿块T表示,該停車場是承包給個人的。其中問題值得探究。溫教授認為,即使是公益性社會服務(wù)項目,外包時應(yīng)審核好該服務(wù)的市場價值,避免高價外包的現(xiàn)象。另外,做好監(jiān)督工作,保證承接服務(wù)的社會組織能夠投入足夠人力物力,保質(zhì)保量完成服務(wù)。溫教授認為,一些國家已將政府服務(wù)項目甚至收費項目都外包運作。在我國,政府服務(wù)外包還是一項新生事物,卻是未來社會發(fā)展的大的趨勢。

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