合肥市進(jìn)入商務(wù)部業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)和管理系統(tǒng)的服務(wù)外包企業(yè)共有332家，從業(yè)人員10萬人。2013年，服務(wù)外包接包合同執(zhí)行金額10.25億美元，同比增長47.44%；其中離岸執(zhí)行金額5.02億美元，同比增長29.12%。”

　　在接受本刊記者采訪時(shí)，合肥市副市長陳曉波信手拈來的一組數(shù)據(jù)，合肥服務(wù)外包現(xiàn)狀清晰可見。

　　近年來，憑借良好的自然環(huán)境和便利的區(qū)位交通，以及科教實(shí)力雄厚，人力資源豐富，商務(wù)成本較低，投資環(huán)境優(yōu)良等綜合優(yōu)勢，為合肥包括服務(wù)外包在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展提供了強(qiáng)大的承載力和推動力。

　　陳曉波表示，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，合肥市委、市政府堅(jiān)持重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動搖，按照提質(zhì)擴(kuò)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展思路，大力推進(jìn)服務(wù)外包示范城市建設(shè)。

合肥市副市長　陳曉波

　　我們的目標(biāo)是，將合肥打造成具有鮮明特色和國內(nèi)一流水平的服務(wù)外包示范城市。”陳曉波說。

中國服務(wù)·合肥特色”

　　《服務(wù)外包》：李克強(qiáng)總理在今年的兩會工作報(bào)告中明確提出要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，從國家層面對服務(wù)外包工作提出了具體要求。面對國際國內(nèi)新形勢，合肥如何部署和發(fā)展服務(wù)外包？

　　陳曉波：2013年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》（國辦函〔2013〕33號）；5月，李克強(qiáng)總理在第二屆京交會暨全球服務(wù)論壇北京峰會上，強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，拓展服務(wù)業(yè)外包”。今年3月，李克強(qiáng)總理在任內(nèi)的首次工作報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包”。特別是5月14日，在國務(wù)院常務(wù)工作會議上，李克強(qiáng)總理提出鼓勵服務(wù)外包”?？梢?，國務(wù)院是從戰(zhàn)略的高度重視和推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　合肥市作為全國21個(gè)服務(wù)外包示范城市之一，一直以來高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后幾年，將是合肥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要黃金機(jī)遇期，迫切需要我們主動順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的趨勢，搶抓國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，繼續(xù)把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要抓手，以政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新推動，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效推進(jìn)機(jī)制,促進(jìn)合肥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，將合肥打造成具有鮮明特色和國內(nèi)一流水平的服務(wù)外包示范城市。

　　通過依托合肥人力資源豐富、區(qū)位交通便利、商務(wù)成本低廉、投資環(huán)境優(yōu)良、自然環(huán)境優(yōu)美等綜合優(yōu)勢，著力建設(shè)一個(gè)城市、四個(gè)中心”。即著力打造具有鮮明特色和國內(nèi)一流水平的服務(wù)外包示范城市，重點(diǎn)建設(shè)金融后臺服務(wù)中心”、呼叫中心”、共享服務(wù)中心”和電子商務(wù)服務(wù)中心”等4個(gè)中心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打響中國服務(wù)、合肥特色”的城市品牌。

　　合肥將立足于國內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，立足于合肥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，立足于打通服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈上下游，重點(diǎn)發(fā)展以下七個(gè)領(lǐng)域：金融服務(wù)外包、信息技術(shù)外包（含動漫網(wǎng)游）、電子商務(wù)外包、呼叫中心、共享服務(wù)中心、人力資源外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包等，加快形成一批知識價(jià)值高、市場前景廣、產(chǎn)業(yè)帶動明顯的服務(wù)外包特色領(lǐng)域。力爭到2020年，全市服務(wù)外包年執(zhí)行金額超過60億美元，年均增長率在30%以上。

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要途徑

　　《服務(wù)外包》：服務(wù)外包作為一種新興業(yè)態(tài)，對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)揮重要作用。多年來，合肥市大力發(fā)展服務(wù)外包，在您看來，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為合肥市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了怎樣的作用？

　　陳曉波：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是都市產(chǎn)業(yè)的主要業(yè)態(tài)，是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要途徑，是發(fā)揮科教產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。它以知識為主要生產(chǎn)要素，科技含量高，是完全符合科學(xué)發(fā)展觀、真正意義上的綠色產(chǎn)業(yè)。

　　多年來合肥在推動示范城市建設(shè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，大力發(fā)展服務(wù)外包，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)方面的積極作用。

　　一是有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展服務(wù)外包能推動經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型發(fā)展，促進(jìn)以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識聚集性的服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，提高合肥服務(wù)業(yè)占GDP的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。十二五”以來，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年均增速在40%左右，拉動全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.4%。

　　二是有利于引導(dǎo)外資流向和提高外資質(zhì)量。發(fā)展服務(wù)外包是吸收外商投資的新方式，有利于培育吸收外商投資的新增長點(diǎn)，提高吸收外商投資的質(zhì)量。目前UPS已在肥設(shè)立其全球共享服務(wù)中心，思科在肥設(shè)立其研發(fā)分中心，泰瑞達(dá)在肥設(shè)立了檢測中心，藝龍旅行網(wǎng)在肥設(shè)立其全國最大的運(yùn)營中心。

　　三是有利于創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加大學(xué)生就業(yè)。服務(wù)外包業(yè)是智力密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主要以智力投入和產(chǎn)出為主，吸納更多高素質(zhì)人才就業(yè)，發(fā)展服務(wù)外包不僅有助于增加新的就業(yè)機(jī)會，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，而且有利于全面培養(yǎng)國際化高素質(zhì)人才，優(yōu)化勞動力知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高我市自主創(chuàng)新能力。目前合肥已有服務(wù)外包從業(yè)人員10萬余人，絕大部分是大學(xué)畢業(yè)生。

　　四是有利于節(jié)能環(huán)保，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。服務(wù)外包具有污染低、能耗小，更為綠色環(huán)保的特點(diǎn)，據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)測算，服務(wù)外包對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是來料加工制造業(yè)的20倍，能耗卻只有其20%，被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色引擎。

規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　《服務(wù)外包》：受制于復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，近兩年，很多地方的服務(wù)外包企業(yè)已出現(xiàn)經(jīng)營困難和轉(zhuǎn)型的趨勢，但合肥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的增長依舊強(qiáng)勁。原因何在？

　　陳曉波：近年來，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，合肥市委、市政府堅(jiān)持重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展不動搖，按照提質(zhì)擴(kuò)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展思路，大力推進(jìn)服務(wù)外包示范城市建設(shè)，措施包括：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。合肥市委、市政府把加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，并成立了市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。

　　二是加大政策支持?，F(xiàn)已形成國家、省、市、園區(qū)四級促進(jìn)政策體系，并不斷加大支持力度，自2008年以來，僅市級財(cái)政就兌現(xiàn)政策資金近1億元。

　　三是壯大市場主體。在著力培育科大國創(chuàng)、易商數(shù)碼、易德人力、科大訊飛等本土企業(yè)的同時(shí)，大力引進(jìn)國際領(lǐng)先、國內(nèi)領(lǐng)軍的龍頭企業(yè)。以UPS、藝龍網(wǎng)、聯(lián)發(fā)科技、思科、順豐等為代表的一大批知名企業(yè)落戶合肥。

　　四是強(qiáng)化載體建設(shè)。各區(qū)域結(jié)合工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、商務(wù)樓宇改造提升，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能，規(guī)劃建設(shè)了一批各具特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，全市已有6個(gè)省級園區(qū)，其中3個(gè)國家級園區(qū)，并形成以軟件研發(fā)、動漫網(wǎng)游、呼叫中心、電子商務(wù)外包、金融后臺服務(wù)等5大領(lǐng)域?yàn)樘厣姆?wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。

　　五是推進(jìn)平臺建設(shè)。通過與中國服務(wù)外包研究中心合作，在肥建設(shè)國際研發(fā)服務(wù)外包創(chuàng)新平臺”，搶占服務(wù)外包KPO領(lǐng)域的制高點(diǎn)。與國家服務(wù)外包人力資源研究院合作，在肥建設(shè)中國服務(wù)外包人才基石工程”中部中心，打造中部服務(wù)外包人才高地。

全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體呈現(xiàn)出健康、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。目前，全市共有服務(wù)外包企業(yè)332家，從業(yè)人員10萬人。

謀劃跨越式”

　　《服務(wù)外包》：近年來，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等科技新領(lǐng)域的突破，在成為服務(wù)外包發(fā)展新動力的同時(shí)，亦成為擴(kuò)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)邊界的推動力量。如何抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，合肥有哪些設(shè)想？

　　陳曉波：當(dāng)前，合肥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到10億美元量級，邁入了新的發(fā)展階段。新一輪科技革命中涌現(xiàn)出的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，不斷催生出服務(wù)外包領(lǐng)域新的服務(wù)模式、運(yùn)作模式和業(yè)務(wù)模式，帶來廣闊的市場空間。同時(shí)，合肥正在加速承接來自東部沿海地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來難得的機(jī)遇。

　　如何抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是合肥當(dāng)前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要課題，我們有以下初步想法：

　　一是加大對研發(fā)創(chuàng)新的支持力度。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興領(lǐng)域加大研發(fā)投入，大膽開展創(chuàng)新，為此，合肥市在支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策中，通過設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，實(shí)行財(cái)政支持獎勵資金借轉(zhuǎn)補(bǔ)”等，由事后支持向事前、事中支持轉(zhuǎn)變，切實(shí)降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)在新興領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新的有效投資。

　　二是加大對高端人才的引進(jìn)力度。新技術(shù)人才、復(fù)合型人才及專家級人才，是新技術(shù)革命條件下服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。為此，合肥市擬通過營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍、和諧人居環(huán)境等，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)的力度，并依托中科大海外校友資源，鼓勵海外學(xué)子歸來創(chuàng)業(yè)，把國際前沿技術(shù)和理念，海外人脈資源等帶到合肥，在服務(wù)外包領(lǐng)域大展拳腳。

　　三是加大對在岸市場的培育力度。巨大的國內(nèi)市場是我國相較印度在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，培育和挖掘市場，能夠不斷提升我市企業(yè)的交付經(jīng)驗(yàn)、手段和質(zhì)量，一方面通過推動全市各行政事業(yè)單位、在肥國有大中型企業(yè)將非核心、事務(wù)性的業(yè)務(wù)剝離出來，外包給專業(yè)公司，進(jìn)一步擴(kuò)大在岸市場，提升企業(yè)服務(wù)能力；另一方面通過鼓勵合肥市企業(yè)與海外企業(yè)的合作，以國內(nèi)市場換海外訂單和行業(yè)前沿技術(shù)能力，可以有效的支持服務(wù)外包企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅(jiān)持三個(gè)基本理念

　　《服務(wù)外包》：如何提高城市吸引力和價(jià)值，成為城市主政者迫切需要考慮的問題。到目前，合肥為打造服務(wù)外包品牌價(jià)值做了哪些努力？

　　陳曉波：合肥在打造城市服務(wù)外包品牌方面堅(jiān)持三個(gè)基本理念：

　　一是產(chǎn)城一體化”的理念。以主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)外包園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能、城市功能和生態(tài)功能無縫融合。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水、電、氣、熱、通訊網(wǎng)絡(luò)與道路建設(shè)同步，軌道交通、BRT快速公交和普通公交四通八達(dá)。二是完善生活設(shè)施配套。園區(qū)周邊酒店、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育休閑、居住等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　二是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?rdquo;的理念。以資源集中、要素聚集、龍頭帶動的方式，通過引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的快速提升，在激烈競爭中搶占先機(jī)。

　　三是內(nèi)部差異化”的理念。在全市統(tǒng)一規(guī)劃前提下，鼓勵各園區(qū)走差異化發(fā)展之路，通過明確產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置，達(dá)到城市內(nèi)部的差異發(fā)展與合作共贏目的。如濱湖新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融后臺服務(wù)，高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展動漫網(wǎng)游、軟件研發(fā)服務(wù)外包，蜀山國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)外包等。