東湖區(qū)是南昌市的核心城區(qū)，同時(shí)，也是江西省政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、交通、文化、教育、信息和醫(yī)療衛(wèi)生的中心。在這里，平均每平方公里產(chǎn)生地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入分別達(dá)到20億元和2億元。

　　而隨著南昌市區(qū)的拓展，金融服務(wù)、商業(yè)百貨、衛(wèi)生教育等長期孕育東湖區(qū)繁榮發(fā)展的優(yōu)質(zhì)因子”正在向南昌的新城區(qū)轉(zhuǎn)移。東湖區(qū)陷入在夾縫中求生存的境地。

　　理念決定思路，思路決定出路。”南昌市東湖區(qū)商務(wù)局局長郭小玲在接受本刊采訪時(shí)表示，東湖區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動(dòng)?xùn)|湖科學(xué)發(fā)展的主要抓手，所以發(fā)展新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型是老城區(qū)應(yīng)對發(fā)展的唯一出路。

　　也正是由此，東湖區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，明確提出：發(fā)展服務(wù)外包不是任務(wù)，而是出路。

　　老城區(qū)的新思路

　　《中國服務(wù)外包》：能否給我們介紹一下東湖區(qū)服務(wù)外包發(fā)展的現(xiàn)狀？

　　郭小玲：東湖區(qū)是典型的有天沒有地”、 資源有限的老城區(qū)，作為省會(huì)南昌城的中心城區(qū)，區(qū)域面積18.35平方公里，常住人口47.4萬，發(fā)展空間受到限制。

　　近年來，為適進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)水平，在東湖區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，東湖區(qū)積極謀出路、謀發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代都市經(jīng)濟(jì)。通過不斷培育和扶持發(fā)展，目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和各項(xiàng)服務(wù)外包指標(biāo)均名列全市前列。形成了以江西電信信息產(chǎn)業(yè)有限公司、江西郵電設(shè)計(jì)院有限公司、南昌浩瀚數(shù)碼科技有限公司、江西宇創(chuàng)信息科技有限公司、江西奧森科技有限公司等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)格局，打造了東湖區(qū)江西師大科技園、奧森科技服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)服務(wù)外包園區(qū)，是南昌市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范基地，其中東湖區(qū)江西師大科技園被江西省商務(wù)廳、省工信委、省科技廳評定為江西省首批5家省級服務(wù)外包示范園區(qū)之一。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了驕人的成績，走出了一條適合老城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路。

　　今年截止到8月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)新增服務(wù)外包企業(yè)18家，接包合同執(zhí)行總額6000萬美元，其中離岸執(zhí)行額2001萬美元，新增服務(wù)外包培訓(xùn)人員近千人次。

　　《中國服務(wù)外包》：在您看來，東湖區(qū)在服務(wù)外包發(fā)展方面具有的優(yōu)勢在哪里？現(xiàn)在來看，這些優(yōu)勢是否得到了有效的釋放？

　　郭小玲：總的來看，今年東湖區(qū)服務(wù)外包將繼續(xù)保持高速增長，整體發(fā)展水平將得到進(jìn)一步提升。全年預(yù)計(jì)接包合同執(zhí)行額將達(dá)到1億美元左右，離岸外包執(zhí)行額力爭達(dá)到4000萬美元左右，新增服務(wù)外包企業(yè)30家、服務(wù)外包從業(yè)人員1000人左右。

　　東湖區(qū)是省會(huì)南昌城的核心城區(qū)，更是全省政治、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、交通、文化、教育、信息和醫(yī)療衛(wèi)生的中心。如果把南昌比作北京、上海，東湖區(qū)就好比是北京的東城區(qū)和上海的黃埔區(qū)，是南昌市核心的核心、中心的中心”。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢來看，東湖區(qū)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)具有區(qū)位優(yōu)勢明顯、綜合實(shí)力強(qiáng)勁、人力資源豐富、商務(wù)配套設(shè)施完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢。

　　這些優(yōu)勢綜合在一起集中表現(xiàn)在我們的樓宇與南昌其他城區(qū)的樓宇相比，具有品質(zhì)高、交通近、配套好、環(huán)境美、人力多的優(yōu)勢。這些優(yōu)勢非常適合對樓宇要求高”的服務(wù)外包企業(yè)的招引和落戶，這樣形成了開發(fā)區(qū)有地，我們有樓”的格局，大家優(yōu)勢互補(bǔ)，各有所長。事實(shí)上，在南昌，我們也確實(shí)與南昌高新區(qū)形成了產(chǎn)業(yè)上的錯(cuò)位發(fā)展、并駕齊驅(qū)。

　　服務(wù)外包加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　《中國服務(wù)外包》：隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以說，作為老城區(qū)的東湖區(qū)先天的政治、經(jīng)濟(jì)中心優(yōu)勢正在逐漸轉(zhuǎn)移，東湖區(qū)面對這種轉(zhuǎn)移帶來的陣痛，東湖區(qū)怎樣應(yīng)對？服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在其中處于何種地位？

　　郭小玲：東湖區(qū)作為老城區(qū)也面臨著發(fā)展空間有限、產(chǎn)業(yè)格局單一、發(fā)展動(dòng)力不足等瓶頸制約。隨著周邊新城區(qū)的快速發(fā)展，以往傳統(tǒng)商貿(mào)、金融等優(yōu)勢領(lǐng)域正在不斷受到周邊新城區(qū)挑戰(zhàn)和競爭。老城區(qū)已陷入在夾縫中求生存的境地。

　　理念決定思路，思路決定出路。東湖區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”，圍繞繁榮精品幸福文明東湖定位，始終堅(jiān)持實(shí)施開放強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”主戰(zhàn)略和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心戰(zhàn)略，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速增效，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動(dòng)?xùn)|湖科學(xué)發(fā)展的主要抓手，所以發(fā)展新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型是老城區(qū)應(yīng)對發(fā)展的唯一出路，所以一直以來，東湖區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，明確指出：發(fā)展服務(wù)外包不是我們的任務(wù)，而是我們的出路。

　　《中國服務(wù)外包》：服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展到目前，可以說還是需要優(yōu)厚的財(cái)稅政策支持的產(chǎn)業(yè)，我們在扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，是基于哪些方面考慮的？目前，是否享受到了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來的一些好處？

　　郭小玲：東湖區(qū)積極發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政角度上是根據(jù)發(fā)展階段而定的。在前幾年產(chǎn)業(yè)起步階段，政策扶持著力點(diǎn)放在扶持企業(yè)發(fā)展”上，具體表現(xiàn)在房屋租賃、稅收減免、錄用員工等方面的扶持，通過政策吸引企業(yè)落戶和幫助企業(yè)從小做大：隨著產(chǎn)業(yè)不斷的發(fā)展，政策也在不斷的修訂，現(xiàn)在重點(diǎn)表現(xiàn)鼓勵(lì)企業(yè)做大”上，具體表現(xiàn)在在對企業(yè)每年的接包合同業(yè)務(wù)額給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)通過各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)認(rèn)證并給予補(bǔ)貼等等，通過扶持政策鼓勵(lì)企業(yè)做大，你做的越大我補(bǔ)得越多，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展壯大。

　　東湖區(qū)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有幾年時(shí)間，從起初的萌芽階段到現(xiàn)在的快速發(fā)展階段，不僅為東湖區(qū)帶來了更多的財(cái)稅收入，增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，服務(wù)外包也越來越多地融入到新的產(chǎn)業(yè)中，促進(jìn)了金融等很多產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在很多傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，比如金融、商貿(mào)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)衍生出了許多新的基于服務(wù)外包為基礎(chǔ)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)、增加了東湖區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速了區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了綜合實(shí)力，已經(jīng)成為東湖區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的重要手段。

　　打造東湖特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集地

　　《中國服務(wù)外包》：目前十二五規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入到攻堅(jiān)階段，不知道東湖區(qū)在服務(wù)外包方面的計(jì)劃實(shí)施如何？隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們的發(fā)展定位是否會(huì)逐步調(diào)整？能否給我們描繪一下東湖區(qū)服務(wù)外包未來十年的藍(lán)圖？

　　郭小玲：十二五”時(shí)期，東湖區(qū)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)深入實(shí)施國際化、特色化、品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)知識(shí)流程服務(wù)外包、做優(yōu)信息技術(shù)服務(wù)外包、做大業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包，大力培育新興增長點(diǎn)，積極探索發(fā)展新模式，將東湖建設(shè)成為服務(wù)外包交付中心、研發(fā)中心、專業(yè)人才培訓(xùn)中心以及服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)先區(qū)。

　　東湖區(qū)未來服務(wù)外包發(fā)展目標(biāo)是：培育本土服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，承接國內(nèi)外知名公司的服務(wù)外包業(yè)務(wù)，吸引更多有實(shí)力的研發(fā)中心、服務(wù)中心及培訓(xùn)中心落戶，拓展服務(wù)外包領(lǐng)域和發(fā)展空間，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，努力建設(shè)成為承接長三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要基地。

　　到2020年，東湖區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)30億元，離岸外包執(zhí)行額年均增長20%以上，確保年離岸外包執(zhí)行額2億美元。服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達(dá)到800家，吸納就業(yè)7萬人以上，服務(wù)外包從業(yè)人員力爭達(dá)到10萬人以上。形成具有東湖特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聚集地，結(jié)合城市總體發(fā)展布局，構(gòu)建若干個(gè)服務(wù)外包專業(yè)園區(qū)，服務(wù)外包示范園區(qū)總數(shù)增加到3個(gè)。