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知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)容

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度首先是一種保護(hù)智力成果的法律制度，保護(hù)對(duì)象十分廣泛，其內(nèi)涵、外延也隨著科學(xué)技術(shù)和文化事業(yè)的發(fā)展不斷拓展。但是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅依靠相關(guān)法律，保護(hù)性政策通常也發(fā)揮著重要作用。從價(jià)值目標(biāo)和制度功能等多維角度出發(fā)，可以從知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等角度論述知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)性政策杠桿的作用得到普遍關(guān)注，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也因而成為重點(diǎn)討論的內(nèi)容。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度(Intellectual Property Law)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是有關(guān)調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、行使、管理和保護(hù)等活動(dòng)的法律規(guī)范。從世界范圍說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法基本上采用單行法的立法體例。在我國(guó)法律體系中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法屬于民法的范疇，但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有不同于其他民事權(quán)利的特點(diǎn)，因而采取民事特別法的方式給予保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法屬于私法，但同時(shí)包含某些公法的內(nèi)容;屬于實(shí)體法，但同時(shí)包含程序法的內(nèi)容;屬于國(guó)內(nèi)法，但同時(shí)包含涉外法的內(nèi)容。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系一般包括以下幾種法律制度:著作權(quán)法律制度、專(zhuān)利權(quán)法律制度、工業(yè)版權(quán)法律制度、商標(biāo)權(quán)法律制度、商號(hào)權(quán)法律制度、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)權(quán)法律制度、商業(yè)秘密權(quán)法律制度、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度等。其中的三大基本內(nèi)容:一是版權(quán)法律制度，包括著作權(quán)法律制度;二是專(zhuān)利法制制度，受專(zhuān)利制度保護(hù)的發(fā)明創(chuàng)造包括:發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利等;三是商標(biāo)法律制度。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度以產(chǎn)權(quán)形式對(duì)相關(guān)知識(shí)財(cái)產(chǎn)提供保護(hù)。作為一國(guó)的獨(dú)立法律，立法者須以本國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、文化和教育的發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，同時(shí)也應(yīng)考慮未來(lái)一定階段的社會(huì)發(fā)展的需要，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)制度形成之后，立法者在制度選擇和安排方面必須考慮一體化與本土化之間的協(xié)調(diào)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)財(cái)產(chǎn)私有的法律形態(tài)，在權(quán)利義務(wù)關(guān)系上，以權(quán)利為本位，在規(guī)范方法上以授權(quán)性規(guī)范為主要內(nèi)容，在立法中心上以保護(hù)創(chuàng)造者權(quán)利為首要。與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是知識(shí)利益分享的法律工具，通過(guò)權(quán)利限制、權(quán)利利用的制度設(shè)計(jì)來(lái)調(diào)整權(quán)利主體與義務(wù)主體之間、個(gè)人與社會(huì)之間的利益關(guān)系。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策(Public Policy of Intellectual Property)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策涵蓋對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利行使產(chǎn)生直接影響的各種政策措施。從國(guó)家層面看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策是一個(gè)國(guó)家根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)發(fā)展需要所作出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度選擇和安排，是以政府為主的公共機(jī)構(gòu)，在一定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，通過(guò)政策成本與政策效果的比較，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)行為所作出的有選擇性的約束和指引，它通常表現(xiàn)為一系列的法令、條例、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、措施、項(xiàng)目等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在公共政策體系中體現(xiàn)為各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，是在國(guó)家層面上制定、實(shí)施和推進(jìn)的，即政府以國(guó)家的名義，通過(guò)制度配置和政策安排對(duì)于知識(shí)資源的創(chuàng)造、歸屬、利用以及管理等進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)制，宗旨在于維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正義秩序，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)傳播的效益目標(biāo)。具體如決定是否保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)哪些知識(shí)賦予知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策，需要建立包括司法裁判、行政管理、社會(huì)服務(wù)等在內(nèi)的配套機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的實(shí)施還有賴(lài)于其他公共政策予以配合。與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策相關(guān)聯(lián)的公共政策主要有文化教育政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、科學(xué)技術(shù)政策、對(duì)外貿(mào)易政策等。作為政策決策主體的政府，其任務(wù)在于制定和健全政策，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)政策。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策應(yīng)該具有調(diào)整功能。政策科學(xué)理論認(rèn)為，實(shí)施公共政策都會(huì)面臨一個(gè)“誰(shuí)是政策的受益者，誰(shuí)是政策的受損者”的問(wèn)題，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策事關(guān)知識(shí)財(cái)產(chǎn)利益的分配和調(diào)整，作為“利益相關(guān)者”，涉及知識(shí)產(chǎn)品的創(chuàng)造者、傳播者、利用者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系;作為“利益分享者”，則要考慮創(chuàng)造者專(zhuān)有權(quán)利與社會(huì)公共利益之間的平衡。
衡量一國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度的政策工具包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍與保護(hù)期限，均為控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)盈利能力的主要政策調(diào)整工具。其中，保護(hù)期限一般由法律條款明確規(guī)定，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的影響具有確定性;而保護(hù)范圍涵蓋內(nèi)容寬泛、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人行使權(quán)利的條文解讀往往存在不一致性，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端中經(jīng)常涉及的問(wèn)題。
3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略(Intellectual Property Strategy)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上屬于在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的背景下和框架內(nèi)對(duì)如何有效地運(yùn)用和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度和公共政策的研究。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律政策是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的性質(zhì)和內(nèi)容，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是法律政策的綜合設(shè)計(jì)規(guī)劃和整體運(yùn)用方式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略根據(jù)權(quán)利主體不同可以劃分為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略(宏觀)、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略(中觀)和企事業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略(微觀)三個(gè)類(lèi)別。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是指通過(guò)加快建設(shè)和不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)能力，加快建設(shè)和不斷完善現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加快造就龐大的高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種總體謀劃。世界各國(guó)都十分重視實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。美國(guó)以此成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，日本以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”戰(zhàn)略成為趕超全球領(lǐng)先技術(shù)的典范;歐盟國(guó)家采取以核心技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全球金融危機(jī)后，這些國(guó)家要求發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的呼聲日益高漲，針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端糾紛規(guī)模也不斷擴(kuò)大。為避免陷入知識(shí)產(chǎn)權(quán)困境，2008年我國(guó)提出實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。此后，我國(guó)研發(fā)支出以每年約10%的速度遞增，專(zhuān)利申請(qǐng)量也迅速增長(zhǎng)，2011年專(zhuān)利申請(qǐng)總數(shù)首次超過(guò)日本躍居全球第二。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是一個(gè)覆蓋許多領(lǐng)域的一個(gè)極為重要的國(guó)家戰(zhàn)略，是從戰(zhàn)略高度考慮制定相關(guān)的宏觀指導(dǎo)政策，提供高質(zhì)量高效率的行政服務(wù)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)以外的政策制定中，如稅收、廣告等，引導(dǎo)企業(yè)從追求短期效益轉(zhuǎn)向增加研發(fā)投入、增加創(chuàng)新能力的長(zhǎng)期效益上來(lái)。
行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)不同行業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的差異性。不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)不同，適宜的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略也各異。在涉及電子、機(jī)械等跨行業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)中，由于產(chǎn)品生命周期短，研發(fā)技術(shù)多樣化，需要取得大量專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)保護(hù)產(chǎn)品的創(chuàng)新性。在這些領(lǐng)域取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要耗費(fèi)較高成本。行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略旨在降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取成本，集中力量確保擁有特定領(lǐng)域的較強(qiáng)專(zhuān)利。在醫(yī)療、化工等行業(yè)，通常一件專(zhuān)利的研發(fā)費(fèi)用高達(dá)上億美元，并且從研發(fā)到成品生產(chǎn)的周期長(zhǎng)達(dá)十多年，在這樣的行業(yè)，一旦取得高質(zhì)量的專(zhuān)利，就可以通過(guò)壟斷市場(chǎng)，最大化產(chǎn)品價(jià)值。因而知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略側(cè)重于從長(zhǎng)期角度進(jìn)行戰(zhàn)略性研發(fā)，取得有價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以獲取高額利潤(rùn)為目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，例如IT、生物技術(shù)、中醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是作為創(chuàng)新主體的企業(yè)在進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)，運(yùn)用專(zhuān)利及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的特性和功能，從法律、經(jīng)濟(jì)和科技的角度，對(duì)有關(guān)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得、保護(hù)、實(shí)施和管理等所做的總體安排和統(tǒng)一謀劃，是企業(yè)從自身?xiàng)l件、技術(shù)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)出發(fā)作出的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的總體部署，以及為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)而采取的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的根本對(duì)策。
三個(gè)層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略不是相互獨(dú)立的，而是層層遞進(jìn)的關(guān)系。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是微觀基礎(chǔ)，是具體體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略效果的環(huán)節(jié)。行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略決策必須考慮的環(huán)境因素，兩者之間是一般性與特殊性的關(guān)系。行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策制定。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略決定企業(yè)、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展方向，企業(yè)、行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略必須服從這一大前提。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的調(diào)整以行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)具體要求為基礎(chǔ)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略動(dòng)向的決定性因素。

標(biāo)簽：焦作普洱晉城漯河銅仁無(wú)錫瀘州

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