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論文關(guān)鍵詞:激勵性規(guī)制 價(jià)格上限 電信產(chǎn)業(yè)
　　論文摘要:由于信息不對稱，傳統(tǒng)的規(guī)制方法導(dǎo)致政府“規(guī)制失靈”。這引發(fā)了理論界和產(chǎn)業(yè)界對政府規(guī)制方式進(jìn)行調(diào)整和完善的思考。激勵性規(guī)制由此被引入傳統(tǒng)自然壟斷產(chǎn)業(yè)。本文闡釋和分析了激勵性規(guī)制在電信產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用及其所帶來的規(guī)制效率的提高，旨在為我國的政府規(guī)制和電信改革提供有益的借鑒和參考。
　　一、引言
　　傳統(tǒng)理論認(rèn)為，電信業(yè)由于具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、范圍經(jīng)濟(jì)性和成本劣加性等特征而屬于自然壟斷性產(chǎn)業(yè)。在大多數(shù)國家中，電信業(yè)都被一個或幾個運(yùn)營商所控制，這極少數(shù)的企業(yè)被政府賦予壟斷供給權(quán)，同時為了保障社會整體福利，政府會對運(yùn)營商所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格和質(zhì)量等進(jìn)行規(guī)制。然而，傳統(tǒng)的規(guī)制方式越來越不能適應(yīng)電信業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在:一是由于運(yùn)營商自然壟斷的地位，沒有降低成本、改善服務(wù)的壓力;二是由于信息不對稱導(dǎo)致政府很難確切了解電信運(yùn)營的真實(shí)成本，運(yùn)營商可以通過虛報(bào)信息來使政府提高規(guī)制價(jià)格，并從中賺取高額壟斷利潤。這些現(xiàn)象的存在歸結(jié)出一個結(jié)論:政府規(guī)制的結(jié)果與政府所希望的社會福利最大化的初衷背道而馳，政府規(guī)制的有效性受到了質(zhì)疑。
　　二、激勵性規(guī)制理論的產(chǎn)生
　　傳統(tǒng)的投資回報(bào)率規(guī)制(rate of return regulation ，ROR)和完全成本分配規(guī)制(fully distribution costs regulation ， FDC)都是以規(guī)制雙方擁有共同信息為主要假設(shè)前提的。然而，在規(guī)制實(shí)踐中，規(guī)制者和被規(guī)制者之間所掌握的信息是不對稱的，規(guī)制機(jī)構(gòu)擁有的關(guān)于被規(guī)制企業(yè)的信息要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于被規(guī)制企業(yè)，規(guī)制雙方的博弈只能是非對稱信息博弈。因此，能夠成功應(yīng)用于私人交易的傳統(tǒng)委托—代理理論很難直接應(yīng)用于規(guī)制機(jī)制的設(shè)計(jì)。為解決規(guī)制雙方的信息不對稱問題，拉豐(Laffont )和泰勒爾(Tirole)等人將博弈論和信息經(jīng)濟(jì)學(xué)中的激勵理論應(yīng)用于規(guī)制理論分析，并對規(guī)制機(jī)構(gòu)在擁有不完全信息條件下的激勵機(jī)制設(shè)問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。Littlechild在1983年英國電信管制報(bào)告中提出價(jià)格上限規(guī)制;隨后，Baron和Myerson等將委托代理理論、機(jī)制設(shè)計(jì)理論等引人規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué);拉豐(Laffont )和泰勒爾(Tirole)在《電信競爭》一書中討論了電信業(yè)的政府規(guī)制與競爭定價(jià)方式，詳盡分析了激勵性規(guī)制理論在電信產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，激勵性規(guī)制理論得以系統(tǒng)性研究和發(fā)展。