華龍網(wǎng)訊 （記者 周雨）12月8日，永川在全國服務(wù)外包行業(yè)一鳴驚人”。這一天，該區(qū)一舉簽下聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際高端人才示范項目、萬國數(shù)據(jù)永川云計算數(shù)據(jù)中心項目、中興網(wǎng)信全球共享云服務(wù)中心項目、中美網(wǎng)聯(lián)信息呼叫中心項目、重慶三峽銀行技術(shù)中心項目、廈門恒隆興永川生產(chǎn)中心、香港電訊盈科西南片區(qū)呼叫中心等7大服務(wù)外包項目、20億元投資，并被授牌為全國呼叫中心園區(qū)十佳園區(qū)”。

　　這一天，來自國內(nèi)外的40余家服務(wù)外包企業(yè)、30余家金融機構(gòu)、30多所大中專院校及其社會培訓(xùn)機構(gòu)的負責(zé)人及國家和市級有關(guān)部門的專家聚集永川，參加2011中國·永川服務(wù)外包高峰論壇”。

　　讓許多人不解的是：永川只是區(qū)區(qū)一個西部區(qū)縣，為何能吸引這么多國際化程度高、業(yè)內(nèi)鼎鼎有名的服務(wù)外包龍頭企業(yè)落戶此地？成立僅三年時間的永川服務(wù)外包園區(qū)，靠什么在全國激烈競爭中勝出、進入一流園區(qū)之列？

　　立足自身資源，走差異化專業(yè)化發(fā)展之路

　　三年前，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還是我們的一個夢想！”永川區(qū)委書記胡際權(quán)說，2008年，當(dāng)市委、市政府提出打造內(nèi)陸開放高地”、發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)時，他們對什么是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)還一知半解。

　　這一年，市政府將渝中區(qū)、北部新區(qū)、西永微電園等確定為服務(wù)外包示范區(qū)，永川根本不在名單之列。當(dāng)永川區(qū)委、區(qū)政府提出也要發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)時，一些部門領(lǐng)導(dǎo)露出驚異之色：連主城區(qū)對如何發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)都沒譜，距主城一小時車程的永川區(qū)靠什么來發(fā)展？

　　事實上，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是2000年左右伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用而蓬勃發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，屬人才密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，附加值高，國際化程度高。正因如此，我國的服務(wù)外包企業(yè)大多分布在北京、上海、大連、蘇州等東部發(fā)達城市，也正因如此，各地對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的競爭也非常激烈，總共有18個省市建起了專門的服務(wù)外包園區(qū)。

　　但永川以其中國西部職教城”的職教優(yōu)勢和人才資源，說服了市級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，最終躋身于服務(wù)外包示范區(qū)之列。

　　資格證”雖然拿到了，但永川如何來發(fā)展這項產(chǎn)業(yè)呢？永川區(qū)政府分管服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的副區(qū)長董乃軍說，經(jīng)過對各地的服務(wù)外包園區(qū)進行比對研究，他們發(fā)現(xiàn)，永川雖有位處西部的劣勢，但也有交通便利、城市精美的優(yōu)勢；雖有高級技術(shù)人才缺乏的劣勢，但也有初級人才供應(yīng)充足的優(yōu)勢；沿海城市的服務(wù)外包園區(qū)雖有起步早、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，但也有同質(zhì)化競爭激烈、專業(yè)園區(qū)缺乏的劣勢。

　　由此，永川決定從新城三湖”核心區(qū)域劃出3平方公里黃金寶地用于建設(shè)服務(wù)外包園區(qū)，圍繞中國西部聲谷”、重慶金融后臺”兩大品牌，著力建設(shè)BPO產(chǎn)業(yè)（業(yè)務(wù)流程外包）高地，走差異化、專業(yè)化園區(qū)之路。

　　董乃軍說，將園區(qū)建在環(huán)境優(yōu)美的新城核心區(qū)，有利于城園融合”發(fā)展，可讓城市的完善配套為園區(qū)所用，既減少園區(qū)投入，又降低園區(qū)企業(yè)綜合成本。而園區(qū)的差異化、專業(yè)化之路，使其發(fā)展目標明確、發(fā)展思路清晰，在引進相關(guān)服務(wù)外包企業(yè)時更具競爭力。

　　在此之前，永川服務(wù)外包園區(qū)已引進12家龍頭企業(yè)，包括國內(nèi)呼叫中心龍頭企業(yè)山東泰銀科技公司、金融服務(wù)外包龍頭企業(yè)華道數(shù)據(jù)、重慶創(chuàng)思特科技對日軟件外包基地、重慶移動10086呼叫中心、凱越軟件對歐數(shù)據(jù)處理、樂飛線動漫基地等，其中，中美大都會人壽保險、重慶安誠保險、重慶電信10000號、海爾集團全國客服中心已在園區(qū)全面運營。隨著這7大項目布局永川，該園區(qū)已基本形成中國西部聲谷、重慶金融后臺”的框架，在西部服務(wù)外包BPO領(lǐng)域可謂獨領(lǐng)風(fēng)騷。

　　立足國際視野，造就人才安全兩大核心優(yōu)勢

　　永川服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的崛起，引起了商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院黨委書記、副院長任鴻斌，商務(wù)部特邀專家、北京服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會理事長曲玲年，天平易公司中國區(qū)高級經(jīng)理姜振鵬等一批知名專家的高度關(guān)注。

　　他們認為，永川制定的《永川服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系》、《永川服務(wù)外包國際先進安全園區(qū)建設(shè)標準體系》等兩大體系”，具有國際視野和高度前瞻性，為國內(nèi)所罕見。這兩大體系”給永川帶來了人才、安全等兩大核心優(yōu)勢，不僅是永川服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)崛起的關(guān)鍵因素，也將給永川服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來巨大后發(fā)優(yōu)勢，前景不可限量。

　　曲玲年說，服務(wù)外包屬人才密集型產(chǎn)業(yè)，人力資本占其運營成本70%以上，人才的供應(yīng)是決定各服務(wù)外包園區(qū)成敗的第一因素。而我國的現(xiàn)狀是，高級人才極其缺乏，國內(nèi)高級人才的工資比美國、日本還高。我國高校畢業(yè)生多，中、低級人才資源豐富，但因教學(xué)與實踐脫節(jié)，能用英語交流、精通信息技術(shù)的實用性人才卻非常缺乏。

　　而永川的服務(wù)外包人才培養(yǎng)體系，為高、中、低級人才的引進和培養(yǎng)提供了一套完美的解決方案。在高端人才引進上攜手聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織，啟動了國際服務(wù)外包人才全球示范基地項目”，與知名服務(wù)外包機構(gòu)建立高端人才引進（培養(yǎng)）合作關(guān)系；在中端人才培養(yǎng)上與區(qū)內(nèi)外高校合作，建立了中端人才培養(yǎng)基地，通過實戰(zhàn)項目培養(yǎng)和鍛煉中端人才；在入門級人才上與轄區(qū)中高職院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)合作，實行普訓(xùn)工程”。靠著這套體系，永川目前已完成人才培養(yǎng)和儲備6000余人，到2015年，將完成7萬人的服務(wù)外包人才培養(yǎng)和儲備工作。

　　任鴻斌說，2008年全球金融危機后，國際和國內(nèi)的金融機構(gòu)紛紛加快業(yè)務(wù)流程外包步伐，是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中增長最為迅猛的行業(yè)。而安全問題，是涉足該行業(yè)的一個關(guān)鍵門檻”。

　　永川的服務(wù)外包國際先進安全園區(qū)建設(shè)標準體系，在運營安全上從硬件、軟件和技術(shù)、管理等方面著力，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了穩(wěn)定、高效的運營支撐體系；在信息安全上遵循全球最佳實踐的流程框架，培訓(xùn)、執(zhí)行、審計、爭議處理、溝通等每個環(huán)節(jié)由政府與企業(yè)各司其責(zé)；在知識產(chǎn)權(quán)安全上，整合園區(qū)政府、企業(yè)與專業(yè)機構(gòu)的三方力量，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的權(quán)威性、外部機構(gòu)的專業(yè)性和區(qū)內(nèi)企業(yè)的參與性，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)保護的整體水平；在交付安全上，一方面由政府建立公共服務(wù)平臺進行幫助企業(yè)通過商業(yè)保險的途徑對交付風(fēng)險加以應(yīng)對，一方面由政府組織培訓(xùn)，使企業(yè)獲得相關(guān)的知識和能力，通過市場化的方式對交付風(fēng)險進行有效應(yīng)對。這個體系集運營、信息、交付、知識產(chǎn)權(quán)四位一體”，有效解決了其它園區(qū)最感頭痛的安全問題。

　　任鴻斌認為，永川的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)能實現(xiàn)后發(fā)先至，與其獨辟蹊徑、打造服務(wù)外包人才高地”、國際標準的安全園區(qū)”密不可分?？v觀全國各大服務(wù)外包園區(qū)，永川的做法是一種顛覆性創(chuàng)新，具有高度前瞻性。

　　董乃軍透露，他們之所以能形成這兩大體系，是因為他們一直立足于國際視野來尋求服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。這兩大體系分別由國際一流的服務(wù)外包咨詢公司比茨·普爾什公司和天平易公司，為永川服務(wù)外包園區(qū)量身定制，人才與安全解決方案均達到國際一流水平。

　　立足民生大計，打造全能型服務(wù)外包園區(qū)

　　姜振鵬說，他曾考察過國內(nèi)外50多個服務(wù)外包園區(qū)，它們的發(fā)展路徑大致要遵循保障型園區(qū)、管理型園區(qū)、服務(wù)型園區(qū)、全能型園區(qū)等四個階段。保障型園區(qū)，就是政府只負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很少對園區(qū)企業(yè)進行服務(wù)與管理；管理型園區(qū)，就是政府對園區(qū)企業(yè)進行部分管理與服務(wù)職能；服務(wù)型園區(qū)，主要是引入市場力量，由社會機構(gòu)為園區(qū)企業(yè)提供市場化、社會化服務(wù)；全能型園區(qū)就是將政府與市場化兩種手段結(jié)合在一起，對園區(qū)進行全方位的管理和服務(wù)，這是園區(qū)企業(yè)所能得到的最好成長環(huán)境。

　　而永川服務(wù)外包園區(qū)，是直接從保障型園區(qū)跳到全能型園區(qū)。這是永川服務(wù)外包園區(qū)能在全國迅速脫穎而出的一個重要原因。比如政府與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)手建立的國際服務(wù)外包人才全球示范基地項目”，不僅能幫助園區(qū)企業(yè)引進國際一流的高級人才，還能帶動這些企業(yè)參與國際競爭；再比如政府與高校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)手建立的服務(wù)外包人才培訓(xùn)平臺，有效解決了高校人才資源充足但與實踐脫節(jié)、社會培訓(xùn)機構(gòu)有培訓(xùn)能力但缺乏人才資源、企業(yè)培養(yǎng)人才成本過高等問題，可在人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量上同時滿足產(chǎn)業(yè)需求，從而將職教資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

　　但要打造這種全能型園區(qū)，政府要付較高的成本。數(shù)據(jù)顯示，永川區(qū)政府每年要拿出6000萬元資金，一半用于扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一半用于服務(wù)外包人才培養(yǎng)。服務(wù)外包園區(qū)前期的稅收貢獻是很低的，即使東部發(fā)達城市也很少拿出這么多錢來扶持園區(qū)發(fā)展。

　　胡際權(quán)說，他們之所以下決心花大力氣發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，算的不是當(dāng)前的稅收賬，而是民生大賬。服務(wù)外包園區(qū)發(fā)展起來后，永川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型得以加速推進，最終能解決10萬人就業(yè)，從而產(chǎn)生巨大的消費能力和帶動能力，擴大內(nèi)需，給永川發(fā)展帶來強勁活力和內(nèi)生動力，從而促進永川加快建成100平方公里、100萬人口的雙百”大城市。

　　永川區(qū)區(qū)長蔣又一說，這么多頂級服務(wù)外包公司落戶永川，將為永川推動政府改革提供重要資源與平臺，下一步，他們將把政府的一些服務(wù)職能外包給這些企業(yè)，為群眾提供更專業(yè)、更便捷的服務(wù)，使政府運轉(zhuǎn)更高效。