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清光緒時期的商標法令

我國使用“商標”一詞,是自鴉片戰(zhàn)爭以后,來自英國、法國、德國、俄國等國的文字,譯為“貿(mào)易牌號”“貨牌”、“商標”。當時我國門戶開放,各帝國主義商品源源運往我國市場銷售。為保護外國人的商標被我國國民仿制或假冒,于是,各帝國主義列強紛紛要求我國制定商標法,設(shè)立商標專門管理機構(gòu),以確保他們的商標專用權(quán)。清光緒二十八年(1902年)所訂的中英續(xù)議通商行船條約第七條規(guī)定“英國夲有保護華商貿(mào)易牌號以防英國人民違犯跡近假冒之弊,中國現(xiàn)亦應(yīng)允保護英國貿(mào)易牌號以防中國人民違犯跡近假冒之弊,由南北洋大臣在各管轄境內(nèi)設(shè)立牌號注冊局所一處,派舊海關(guān)管理其事,各商到局輸納秉公規(guī)費,即將貿(mào)易牌號呈明注冊,不得藉給他人使用,致生假冒等弊光緒二十九年(1903年)簽訂的中美通商行船條約第九條規(guī)定,“無論何國人民,美國允許其在美國境內(nèi)保護獨用合例商標,如該國與美國立約,亦允照保護美國人民之商標。中國今欲中國人民在美國境內(nèi)得獲保護商標之利益,是以允在中國境內(nèi),美國人民行鋪及公司有合例商標,實在美國已注冊或在中國已行用或注冊后即欲在中國行用者,中國政府準其獨用,實力保護。凡美國人民之商標,在中國所設(shè)之注冊局所由中國官員查察后,經(jīng)美國官員繳納公道規(guī)費,并遵守所訂公平章程,中國政府允由中國該管官員出示禁止中國通國人犯用或冒用或射用或故意行銷冒仿商標之貨物,所出禁止,應(yīng)作為律例”。同年所訂立的中日通商行船續(xù)約第五條規(guī)定,“中國國家允訂一章程,以防中國人民冒用日本臣民所執(zhí)掛號商牌,有礙利益。所有章程,必須切實行”。光緒三十年(1904年)又在與葡萄牙簽訂的通商條約中作了類似規(guī)定。如果說英、美、葡在簽訂的條約中還蒙上一層欺騙人的溥紗,允許互相保護商標權(quán)的話,那末,日本在所訂條約中則赤裸裸地要求中國政府保護日本人的商標權(quán),而并不承擔保護我國人民商標權(quán)的義務(wù)。但是,當時的清政府,完全處于帝國主義控制之下,他們的要求只有照辦各帝國主義以不平等條約為依據(jù),向清政府施加壓力,強迫其制訂商標法規(guī)。所以,我國最初商標法律的制定,以及商標管理機構(gòu)設(shè)立,都出于帝國主義的壓力?？梢哉f,帝國主義由強迫我國訂立保護外國商標的法律,繼而進一步直接控制了我國商標的管理。
清光緒二十九年(1903年),清政府設(shè)立商部,為了履行與各國簽訂的條約,在商部內(nèi)設(shè)立商標登錄局,并請當時擔任海關(guān)總務(wù)司的英國人赫德代擬商標章程草案,在參照各國商標法后擬定《商標注冊試辦章程》,并于光緒三十年六月(1904年)批準實施,這個章程是舊中國的第一個商標法規(guī)。該章程二十八條,細目二十三條,實行注冊制度,規(guī)定商標的種類為圖形商標、文字商標、記號商標,或者三者具備者,只要具備顯著特征,不違反禁用條款的,皆可申請注冊.實行先注冊原則,如同日申請者,均可注冊;其專用權(quán)期限為二十年,期滿可以續(xù)展;商標專用權(quán)可以任其轉(zhuǎn)讓等規(guī)定.雖然保護商標專用權(quán),但是,由于系外國人包辦代訂,所以,該法自然在保護商標專用權(quán)中主要是保護外國人利益,因此,該法規(guī)完全是一個受到外國人制約的法規(guī),比如第二條、第三條、第二十三條的規(guī)定中指出,津、滬兩關(guān)作為商標掛號分局,便于掛號申請注冊者就近申請,凡呈請注冊者應(yīng)將呈紙送呈注冊局或由掛號分局轉(zhuǎn)送,如由掛號分局轉(zhuǎn)遞則須添寫副本,并繳納費用。此規(guī)定純系按中英續(xù)約第七款的約定而設(shè)。第二十一條雖然規(guī)定了各種侵權(quán)行為,如意在使用同種之商品,而摹造他人注冊之商標,或?qū)⒋素溬u者;將商標藥造而使用同種之商品者。又知情販賣其商品或存積該物意在販賣者;以墓造之商標用于招牌登于報章告白者;明知可以侵害他人注冊商標之品物,故意運進各口岸者;知他人的容器包封等有注冊商標而以之使用于同樣之商品者,或知情販賣其商品者,可罰以一年以內(nèi)之監(jiān)禁及三百兩以下的罰款。但是,為了屈服于各列強,第二十條對控告侵害商標者又規(guī)定了領(lǐng)事裁判權(quán),一、如被告系外國人即由該地方官照會該管領(lǐng)事會同審判。二、如被告系中國人,即由該領(lǐng)事照會該地方官會同審判。三、如兩造均系洋人,或均系華人,遇有侵害商標事件,一經(jīng)告發(fā),由各該管衙門照辦?？梢钥闯?這完全喪失了主權(quán)原則。就是在這種情況下仍未滿足各帝國主義之間的利益,還認為有所偏重。于是,英國、法國、德國、意大利、澳大利亞紛紛提出意見,聲稱保護商標一節(jié),所有通商各國應(yīng)一視同仁,并無理地要求我國在擬訂章程之先,應(yīng)聽取他們的意見。這就迫使商標局末能正式開辦。但該章程所規(guī)定的津滬兩關(guān)代辦掛號則自光緒三十年六月開始辦理,至光緒三十二年(1906年),又將上述五國各自草擬的商標注冊章程綜合修改了已頒布的章程,改訂為法規(guī)六十八條,施行細則二十七條,商標審判章程四十條,特別條例十二條,外國商標章程六條;后又修改為七十二條,附則三條。但這兩次修改都未批準實行。因此,光緒年間,雖標法三易,而實際實行者僅只有試辦章程中的海關(guān)掛號(注冊)一事,其他商標呈請注冊者,也僅由商部備案及海關(guān)掛號而已?？梢?在帝國主義壓力下,加上清朝政府的無能,對外國商標一律核準,根本未曾依法管理,只是起到了“掛號收費”的作用。據(jù)曾經(jīng)擔任美國駐華領(lǐng)事阿曼的統(tǒng)計,從1904年至1923年,在上海、天津注冊的25900件商標中,幾乎全都是外國人注的商標。這個商標法規(guī)主要是為帝國主義服務(wù)的就明若觀火了。

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