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中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的形成

對(duì)中國等發(fā)展中國家而言,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是一種“舶來品”,是被動(dòng)移植、外力強(qiáng)加的結(jié)果。中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)最初立法不是基于自身國情的制度選擇,主要是受到外來壓力影響的結(jié)果。中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的百年史,是一個(gè)從被動(dòng)移植到主動(dòng)創(chuàng)制的政策發(fā)展史。
中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建立和發(fā)展具有明顯的時(shí)代特征,可清晰地分為以下幾個(gè)發(fā)展階段:
第一階段:1898年,光緒皇帝在“戊戌變法”運(yùn)動(dòng)中,發(fā)布了包括獎(jiǎng)勵(lì)新發(fā)明在內(nèi)的數(shù)十條改革政令,頒布了“振興工藝給獎(jiǎng)?wù)鲁獭钡膶＠贫?該制度雖然頒布兩個(gè)多月就被廢止,但畢竟是我國歷史上實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的初次嘗試。1904年清朝政府旨在保護(hù)外國在華商標(biāo)的《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》,也是中國商標(biāo)立法的開端。1910年清朝政府制定了中國第一部著作權(quán)法,即《大清著作權(quán)律》。
第二階段:新中國成立之前的20多年間,也曾有過一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法,如北洋政府1912年頒布的《獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)品暫行章程》,1915年以《大清著作權(quán)律》為基礎(chǔ)制定了《北洋政府著作權(quán)法》;1928年,國民黨政府頒布《著作權(quán)法》等,1944年頒布了《專利法》。1949年中共中央發(fā)布了《關(guān)于廢除國民黨的六法全書與確定解放區(qū)的司法原則的指示》,使得國民黨執(zhí)政時(shí)期包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制在內(nèi)的“六法全書”全部被廢除。
第三階段:新中國成立后,逐步建立了公有產(chǎn)權(quán)形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。1950年頒布了《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》《有關(guān)生產(chǎn)的發(fā)明、技術(shù)改進(jìn)及合理化建議的獎(jiǎng)勵(lì)暫行條例》等保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī),實(shí)施發(fā)明證書和專利證書雙軌制等,但由于長期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,這種體制排斥財(cái)產(chǎn)私有權(quán),同時(shí)也排斥作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),因此,當(dāng)時(shí)中國(內(nèi)地)幾乎沒有真正實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。1963年發(fā)布了《發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例》《技術(shù)改進(jìn)條例》,廢止了原有的《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》(依該條例批準(zhǔn)了4件專利),發(fā)明歸國家所有,任何單位均可無償使用,國家以獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)?wù)潞桶l(fā)明證書等對(duì)發(fā)明人主要進(jìn)行精神鼓勵(lì)。這意味著即便是形式意義上的專利制度也被廢黜了。至此,技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)代意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度蕩然無存。
在著作權(quán)領(lǐng)域,1959年發(fā)布的《關(guān)于文學(xué)和社會(huì)科學(xué)書籍稿酬的暫行規(guī)定》是唯一一個(gè)調(diào)整著作權(quán)的正式法律文件,但在文革期間“一大二公”的整體制度環(huán)境下,本質(zhì)上私有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不可能得到維護(hù),該著作權(quán)法律文件被廢除,無稿酬和集體創(chuàng)作成為當(dāng)時(shí)我國文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域的常態(tài)。
商標(biāo)方面,1950年頒布了《商標(biāo)注冊(cè)暫行條例》,1957年發(fā)布《關(guān)于實(shí)行商標(biāo)全面注冊(cè)的意見的通知》,實(shí)行全面強(qiáng)制注冊(cè)的商標(biāo)制度。到了文革時(shí)期,由于對(duì)商品經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易的全面否定,商標(biāo)制度名存實(shí)亡。
第四階段:中國現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的籌備、醞釀,起始于20世紀(jì)70年代末期,是伴隨著我國的改革開放而起步的,對(duì)我國最重要的、影響較大的當(dāng)屬中美之間的一系列協(xié)議、備忘錄等法律文件。1979年1月鄧小平訪問美國時(shí)簽署的《中美高能物理合作的實(shí)施協(xié)議》是新中國成立后第一項(xiàng)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的雙邊國際條約。同年7月在北京簽署的《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》進(jìn)一步全面規(guī)定了兩國在貿(mào)易關(guān)系中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)。為了履行這兩項(xiàng)條約的義務(wù),中國于1980年6月加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織。
1982年出臺(tái)的《商標(biāo)法》是我國改革開放后內(nèi)地的第一部知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律,標(biāo)志著我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度開始建立。隨著1984年《專利法》、1990年《著作權(quán)法》的推出,以及先后加入10項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約,標(biāo)志著我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重建和初步形成。
1992年1月,中美簽訂《關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》,作為兩國之間第一個(gè)全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議,對(duì)中國建立和健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)定了許多義務(wù)。為了履行這些義務(wù),1993年1月1日中國對(duì)《專利法》進(jìn)行的第一次修訂開始實(shí)施,并于1993年12月1日起施行了新制訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等,初步建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度體系。
這一時(shí)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法,主要考慮本國國情,處于較低水平的短暫“過渡期”,體現(xiàn)在主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律已經(jīng)制定,但其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法未及考慮;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不是很高,但符合本國經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展現(xiàn)狀;國際文化交流不對(duì)等,沒有參加國際著作權(quán)保護(hù)體系。
第五階段:WTO將知識(shí)產(chǎn)權(quán)以《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議(TRIPS)》的形式納入其體系之中。中國在加入WTO之前,為了滿足TRIPS協(xié)議的基本要求,全面修訂了《著作權(quán)法》(2001年)《專利法》(1992年、2000年)《商標(biāo)法》(1993年、2001年),頒布了《植物新品種保護(hù)條例》(1997年)《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》(2001年)等,使我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和水平達(dá)到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約的要求。這對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施機(jī)制尚不健全的中國而言,其廣度、深度和難度,絕不亞于改革開放后重建知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,堪稱新中國歷史上的第二次知識(shí)產(chǎn)權(quán)全面立法,是全面推進(jìn)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)一步變革。
TRIPS協(xié)議與之前所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約的最大不同之處在于明確規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的國際義務(wù),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入新的國際貿(mào)易體制當(dāng)中。2001年中國加入WTO后,為履行TRIPS協(xié)議項(xiàng)下的國際義務(wù),以上述主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)為核心,修訂或新制定的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)包括《外貿(mào)法》(2004年7月1日修訂施行) 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》 (2003年12月2日修訂公布)《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》(2002年1月1日修訂公布)《藥品管理法實(shí)施條例》(2002年8月4日公布)以及最高人民法院先后頒布的一系列加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施的司法解釋等。
這一階段在制度安排方面由被動(dòng)到主動(dòng)的原因,一是源于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的基本規(guī)則所帶來的壓力;二是源于以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的內(nèi)在要求,以及通過法律制度的現(xiàn)代化促進(jìn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的自身發(fā)展需要。
即便中國加入WTO前后的短短幾年內(nèi)全面地推進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的變革,以美國為代表的發(fā)達(dá)國家仍認(rèn)為中國尚未完全履行TRIPS協(xié)議項(xiàng)下國際義務(wù)。美國于2007年4月在WTO提起了針對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施問題,涉及到《著作權(quán)法》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》個(gè)別條款的進(jìn)一步修改。
第六階段:為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的更大挑戰(zhàn),中國在完全履行TRIPS協(xié)議項(xiàng)下國際義務(wù)的基礎(chǔ)上,開始向更高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法目標(biāo)邁進(jìn)。以2008年6月國務(wù)院頒布的《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為戰(zhàn)略目標(biāo),圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的變革,開始了新一輪立法、修法高潮。除對(duì)《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》再次進(jìn)行修正外,對(duì)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》《植物新品種保護(hù)條例》等做出首次修訂,并著手制定專門法律, 促進(jìn)《生物多樣性公約》《文化多樣性公約》在我國的實(shí)施,以加快民間文藝、傳統(tǒng)知識(shí)以及遺傳資源保護(hù)的立法工作。以此為契機(jī),建立符合國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展趨勢(shì)、體現(xiàn)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)勢(shì)的新制度體系。
這次變革從過去主要考慮履行國際義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟伢w現(xiàn)中國自身利益訴求和解決自身問題,這無疑是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署和主動(dòng)選擇。

標(biāo)簽：烏魯木齊廣西興安盟吉安廣州和田云南安康

巨人網(wǎng)絡(luò)通訊聲明：本文標(biāo)題《中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的形成》，本文關(guān)鍵詞中國,知識(shí)產(chǎn)權(quán),制度,的,；如發(fā)現(xiàn)本文內(nèi)容存在版權(quán)問題，煩請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)信息告之我們，我們將及時(shí)溝通與處理。本站內(nèi)容系統(tǒng)采集于網(wǎng)絡(luò)，涉及言論、版權(quán)與本站無關(guān)。